Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S. G. na uchwałę Rady Gminy w O. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę warunków pracy radnego postanawia zwolnić S. G. od kosztów sądowych
W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy S. G. podał, że wspólnie z żoną i trojgiem dzieci utrzymuje się z dochodu w wysokości [...]zł, przy czym dwaj synowie studiują w systemie dziennym ([...] i Uniwersytet [...]). Miesięczne koszty związane z utrzymaniem synów na studiach kształtują się na poziomie ok. [...] zł. Z uzyskiwanego dochodu skarżący ponosi również koszty dojazdu do pracy, które określił na kwotę ok. [...] zł. Ponadto rodzina ponosi wydatki z wiązane z chorobą nowotworową żony skarżącego tj. wizyty lekarskie oraz niezbędne lekarstwa.
Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje:
W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej jako ppsa, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku.
Zgodnie zaś z art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym przysługuje osobie fizycznej, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny.
Przystępując do rozpoznania wniosku w tak określonym zakresie, wskazać należy, że zasadą jest, iż strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 ppsa). Oznacza to, że każdy, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki, obowiązany jest do ich uiszczenia (art. 211 ppsa). Celem instytucji prawa pomocy jest natomiast zapewnienie prawa do sądu i możliwości obrony swoich racji podmiotom, które znajdują się w sytuacji finansowej uniemożliwiającej poniesienie kosztów z tym związanych. Jest to forma dofinansowania strony postępowania sądowego z budżetu państwa i przez to zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
W ocenie Sądu w niniejszej sprawie taka właśnie sytuacja zachodzi. S. G. wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny. Uzyskiwany przez jego pięcioosobową rodzinę dochód, jakkolwiek stały jest jednak niewielki w przeliczeniu na każdego jej członka. Skarżący utrzymuje dwóch studiujących w systemie dziennym synów, co w oczywisty sposób wiąże się ze znacznymi wydatkami, ponosi również koszty związane z przebytą chorobą żony. Na utrzymanie rodziny pozostaje zatem niewielka kwota. Konieczność poniesienia kosztów postępowania sądowego mogłaby zatem prowadzić do powstania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym skarżącego i jego rodziny.
W związku z powyższym na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.