Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku Stowarzyszenia [...] w [...] o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: 1. odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, 2. zwrócić pełnomocnikowi Stowarzyszenia [...] w [...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego
Pismami z dnia 13 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 lutego 2018 r., wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, dokumentu pełnomocnictwa oraz do uiszczenia wpisu od skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
Pełnomocnikowi skarżącego prawidłowo doręczono powyższe wezwania w dniu 5 marca 2017 r., a więc wyznaczony przez Sąd termin upłynął z dniem 12 marca 2018r.
Pismem z dnia 15 marca 2018 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), z zachowaniem siedmiodniowego terminu, pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków. Jednocześnie dokonał czynności, do których był zobowiązany.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu oświadczył, że wezwania otrzymał 5 marca 2018 r. Następnie wyjaśnił, że od ponad roku cierpi na [...]. W poczuciu odpowiedzialności za własne zdrowie oraz za sprawy powierzone mu przez klientów podjął stosowne leczenie. W grudniu 2017 r. nastąpiło znaczne pogorszenie jego stanu zdrowia. W dniu 15 stycznia 2018 r. nastąpiła zmiana zażywanych leków, która doprowadziła do tego, że w dniu 12 marca 2018 r,. i w dniach wcześniejszych nie mógł opłacić skargi oraz uzupełnić jej braków. Do wniosku dołączył zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, że od (brak daty) do "nadal" jest pacjentem poradni Instytutu [...] w [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast stosownie do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać tej czynności.
Z przywołanych przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może znaleźć zastosowanie tylko wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie, we wskazanym terminie, wniosku przez skarżącego oraz dokonanie czynności, dla której zakreślono termin, nie jest wystarczające dla przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej, której uchybił. Niezbędne jest także uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. Celem tej instytucji jest bowiem umożliwienie stronie obrony swoich praw czy interesów w sytuacji, gdy upływ terminów procesowych wywołał dla niej negatywne skutki prawne, przy jednoczesnym założeniu, że strona dołożyła wszelkich możliwych starań, aby takich negatywnych konsekwencji uniknąć.