Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G., M. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A. G., M. G. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata
W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawcy podali, że A. G. od [...] lat jest osobą bezrobotną, na utrzymaniu męża, który z tytułu zatrudnienia uzyskuje dochód w wysokości [...] zł brutto. Jako posiadany majątek wymienili dom [...] m², nieruchomość rolną [...] ha oraz inną nieruchomość [...] m².
W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi oświadczyli, że posiadana nieruchomość jest zamieszkana przez córkę i jej rodzinę i w związku z tym nie przynosi małżonkom żadnych korzyści. Do pisma załączyli zaświadczenie o wysokości wynagrodzenia, zaświadczenie o posiadaniu statusu bezrobotnej przez skarżącą, kserokopie decyzji o wymiarze podatku od nieruchomości, faktury za energię, wodę i zakup opału.
Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje:
Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu.
Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. Z przepisu tego wynika, że dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające może on wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych.
Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Jedyną zatem przesłanką decydującą o pozytywnym rozpoznaniu wniosku w przedmiocie prawa pomocy jest ustalona sytuacja materialna strony, a nie stopień skomplikowania sprawy, czy też nieznajomość przez stronę przepisów prawa.
Mając na uwadze wyjaśnienia skarżących złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej uznać należy, że ich wniosek zasługuje na uwzględnienie. Jakkolwiek posiadają oni stały dochód to w przeliczeniu na członka rodziny ([...] zł netto) pozwala on na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. W tej sytuacji nie są skarżący w stanie partycypować w kosztach sądowych, ani też ustanowić samodzielnie pełnomocnika w sprawie.
W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.