Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. znak: [...] w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji.
Pismem z dnia [...] maja 2013 r. M. K. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. znak: [...]w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie w uzasadnieniu skargi wniosła o "wstrzymanie decyzji o wymeldowaniu".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie.
W przedmiotowej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania została objęta decyzja Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. orzekająca o wymeldowaniu z pobytu stałego skarżącej z lokalu mieszkalnego położonego w miejscowości [...][...], gm. [...], natomiast przedmiotem skargi z dnia [...] maja 2013 r. jest postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji.
W ocenie Sądu, w toku postępowania w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania nie jest dopuszczalne formułowanie zarzutów dotyczących decyzji organu I instancji, jak również wnioskowanie o wstrzymanie jej wykonania. Decyzja ta nie stanowi aktu wydanego w granicach sprawy objętej zaskarżonym postanowieniem, dotyczy ona w swej istocie innej sprawy i innego postępowania, którego przedmiotem było wymeldowanie z pobytu stałego [por. postanowienie NSA z dnia 16 października 2012 r., II FZ 819/12, LEX nr 1270049]. Oznacza to, iż wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji złożony w postępowaniu sądowym ze skargi na wskazane wyżej postanowienie podlega oddaleniu.
Jednocześnie Sąd zauważa, iż nie można na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wstrzymać wykonania postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania, jako ze swej istoty nie nadającego się do wykonania, gdyż nie wymagało ono żadnej czynności stron.
Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.