Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] Spółka jawna - H.S., D.K., B.S z siedzibą w R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Spółka jawna - H.S., D.K., B.S z siedzibą w R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty należności celnych postanawia : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia 4 sierpnia 2008 r. "[...]" Spółka jawna H.S., D.K., B.S. (dalej: "strona skarżąca") reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata) złożyła skargę na powołaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. Jednocześnie wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącej podniósł, iż bezzwłoczna zapłata określonego przez Dyrektora Izby Celnej w W. domiaru należności celnych - i niechybnie należności w podatku od towarów i usług - spowoduje natychmiastową utratę płynności finansowej Spółki. Wskazał jednocześnie, iż zaskarżona decyzja jest jedną z kilkudziesięciu decyzji, którymi organ określił należności celne w wysokości większej od zadeklarowanej. Łączna wysokość obciążeń skarżącej wyniesie przeszło [...] zł. Podniósł nadto, iż skarżąca w dalszym ciągu prowadzi działalność gospodarczą i na bieżąco ponosi ciężary publicznoprawne w postaci podatku od towarów i usług oraz podatków dochodowych. Zdaniem pełnomocnika skarżącej "uiszczenie należności celnej przez Spółkę spowoduje utratę płynności finansowej oraz konsekwencje w zakresie zatrudnienia, a także realizacji zobowiązań, przede wszystkim podatkowych, przez inne podmioty - kontrahentów spółki. Takie zdarzenie jest z pewnością wyrządzeniem Spółce znacznej szkody i wiąże się z realną obawą wystąpienia nieodwracalnych skutków".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej powoływanej jako "u.p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 u.p.p.s.a.). Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie.
Powodem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (postanowienia) może być prawdopodobieństwo wyrządzenia skarżącej stronie niepowetowanej szkody na skutek wykonania decyzji (postanowienia), który to akt następnie przez tenże Sąd zostałby wzruszony. W ramach tego postępowania incydentalnego Sąd nie jest władny do przeprowadzenia merytorycznej oceny zaskarżonego aktu, tj. czy jest on zgodny z prawem (zaskarżony akt do momentu jego uchylenia korzysta z domniemania zgodności z prawem). Uznaniu Sądu ustawodawca pozostawił ocenę przytoczonych przez stronę okoliczności, przemawiających jej zdaniem, za wydaniem postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia: 30 sierpnia 2004 r., sygn. akt FZ 251/04; 1 lutego 2005 r., sygn. akt FZ 689/04; 22 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 114/05, dotychczas niepublikowane).