Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku Sołtysa Wsi [...] o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi Sołtysa Wsi [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania gruntu za własność wspólnoty gruntowej postanowił : 1) odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi; 2) zwrócić skarżącemu kwotę [...] zł.
Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. sygn. akt VIII SA/Wa 509/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej także jako: "Sąd") odrzucił skargę Sołtysa Wsi [...] (dalej: "skarżący") na opisaną wyżej decyzję, z powodu nieuzupełnienia, pomimo wezwania sądu, wpisu sądowego od skargi (100 zł). Powyższe postanowienie jest prawomocne.
W dniu 29 marca 2017 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący, złożył do sądu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazał, że otrzymał zarządzenie o wezwaniu do uzupełnienia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. Podniósł, iż niezwłocznie po otrzymaniu zarządzenia skontaktował się z pracownikiem sekretariatu Sądu, Wydział VIII Zamiejscowego w Radomiu i poinformował, że zapłacił 100 zł przy składaniu skargi. Wskazał jednocześnie, że pracownik sekretariatu poinformował skarżącego, iż jeżeli dokonał on opłaty w kwocie 100 zł sprawa jest już zakończona. W uzasadnieniu nadmienił, iż z uwagi na działanie pod wpływem błędu oraz braku winy w uchybieniu terminowi wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych.
Jednocześnie skarżący pocztowym przekazem pieniężnym przelał na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 zł na poczet wpisu sądowego od złożonej skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Na wstępie należy zaznaczyć, że wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi został nadany przez skarżącego w Urzędzie Pocztowym 29 marca 2018 r. tj. w terminie. Nie ulega bowiem wątpliwości, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi ustała w dniu 26 marca 2018 r., tj. w momencie doręczenia przez Naczelny Sąd Administracyjny odpisu postanowienia z dnia 14 marca 2018 r. sygn. akt II OZ 235/18, oddalającego zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 stycznia 2018r. sygn. akt VIII SA/Wa 509/17 o odrzuceniu skargi.
W postanowieniu tym ostatecznie ustalono, że skarżący uchybił terminowi do uzupełnienia braków skargi (wpisu od skargi). Rozpoznanie zażalenia ostatecznie przesądziło, że termin do uzupełnienia braków skargi został uchybiony.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej "p.p.s.a."), sąd może na wniosek strony przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym.
Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie czynności stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć.