Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Burmistrza Gminy i Miasta w M. z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia : odrzucić skargę VIII SA/Wa 589/09 POSTANOWIENIE Dnia 15 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych ze skargi K. K. na decyzję Burmistrza Gminy i Miasta w M. z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia : odmówić przyznania prawa pomocy.
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie.
W niniejszej sprawie przedmiotem skargi K. K. jest decyzja Burmistrza Gminy i Miasta M. z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...]. Od powyższej decyzji przysługiwał skarżącej środek zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., który skarżąca mogła wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenie decyzji. Z akt postępowania administracyjnego wynika, że skarżąca z takim odwołaniem wystąpiła w dniu [...] maja 2009 r. zaś organ w wyniku rozpoznania odwołania wydał w dniu [...] czerwca 2009 r. decyzję nr [...], którą uchylił w całości decyzję organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez ten organ.
Mimo prawidłowego pouczenia zawartego w decyzji z dnia [...] czerwca 2009r.
o przysługującej na tę decyzję skardze do sądu administracyjnego, K. K. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyłącznie decyzję pierwszoinstancyjną z dnia [...] kwietnia 2009r. Wezwana przez Sąd do sprecyzowania, która z decyzji jest przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, w piśmie z dnia [...] września 2009r. ( data nadania pisma ) wyjaśniła, że skarga dotyczy decyzji organu I instancji.
Jakkolwiek zatem skarżąca wyczerpała tok instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych na wstępie przepisów, to skargę złożyła na decyzję organu I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania.
Mając powyższe na względzie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a,
Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
VIII SA/Wa 589/09
UZASADNIENIE
Pismem z dnia [...] lipca 2009r. ( data nadania w urzędzie pocztowym ) skarżąca K. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargą na decyzję Burmistrza Gminy i Miasta w M. z dnia [...] kwietnia 2009r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Pismem z dnia [...] września 2009r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 15 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę skarżącej wobec ustalenia, iż wniesiony przez K. K. środek zaskarżenia dotyczy decyzji wydanej przez organ I instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 123, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.) prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Istotnym jest, iż nawet jeśli zachodzą przesłanki związane z trudną sytuacją materialną strony, określone w art. 246 p.p.s.a., oczywista bezzasadność skargi wyłącza możliwość przyznania stronie prawa pomocy. W kwestii interpretacji terminu "oczywistej bezzasadności skargi" w rozumieniu art. 247 p.p.s.a., w orzecznictwie i piśmiennictwie przyjmuje się, że chodzi o sytuacje, gdy bez głębszej analizy prawnej, "na pierwszy rzut oka", nie ulega wątpliwości, że skarga nie może być uwzględniona. Taki przypadek zachodzi zwłaszcza w sytuacjach, gdy skarga kwalifikuje się do odrzucenia (por. M. Niezgódka-Medek [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. II, Zakamycze 2006, s. 558). Przesłanki odrzucenia skargi określa przepis art. 58 § 1 p.p.s.a. Jedną z przesłanek wymienionych w tym przepisie jest niedopuszczalność skargi (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, Sąd postanowieniem z dnia 15 września 2009r. uznał skargę K. K. złożoną na decyzję organu I instancji (Burmistrza Gminy i Miasta M.) z dnia [...] kwietnia 2009r. za niedopuszczalną (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a).
Mając na względzie powołane okoliczności Sąd, na podstawie art. 247 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia.