Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy w wniosku K.D. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi ze skargi K.D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2008r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi Z. po wznowieniu postępowania postanawia : odrzucić wniosek o przywrócenie terminu
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K.D. na powołaną wyżej decyzję Wojewody [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów wsi Z. po wznowieniu postępowania.
W dniu [...] lutego 2009r. ( data wpływu na biuro podawcze ) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło pismo K.D. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jej dwóch odpisów. Skarżący podniósł, iż w okresie od [...] listopada 2008r. do [...] lutego 2009r. przebywał w szpitalu. W tym czasie doręczona została dla niego korespondencja z Sądu zobowiązująca do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz zapłaty kwoty 200 złotych tytułem wpisu od skargi. Przesyłkę odebrał syn skarżącego P.D., jednak z uwagi na chorobę skarżącego nie przekazał jej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwana dalej p.p.s.a.), sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym.
Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Zgodnie z art. 87 § 2 powołanej ustawy, we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przesłanki przywrócenia terminu, które muszą być spełnione łącznie aby wiosek mógł zostać rozpatrzony pozytywnie, określają przepisy § 1-4 art. 87 p.p.s.a. Są nimi:
- wniesienie wniosku o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
- uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony w uchybieniu terminu,
- powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego,
- równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie ( art. 87 § 4 ) .
Sformułowanie "łącznie" oznacza, że w sytuacji, gdy którakolwiek z wymienionych wyżej czterech przesłanek nie zostanie spełniona, zasadnym byłoby wydanie orzeczenia odmownego.
Spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym ( art. 88 p.p.s.a. ). Termin ten liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu.
Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego brak winy w uchybieniu terminu można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła przeszkody usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku ( por. postanowienie NSA z dnia 12 grudnia 2001r., sygn. akt II SA/Wa 1744/00, niepublikowane ).
W świetle powołanych wyżej przepisów wniosek K.D. z dnia [...] lutego 2009r. należy uznać za spóźniony, bowiem jego wniesienie do Sądu nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu, określonego w omawianym przepisie art. 87 § 1 p.p.s.a. Należy wskazać, że termin 7 dni do wniesienia wniosku liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu ( por. Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek; Zakamycze 2005, s. 217 ).
Nawet gdyby uznać najkorzystniejszy dla wnioskodawcy sposób oceny i przyjąć za dzień ustania przyczyny uchybienia dzień zakończenia hospitalizacji tj. dzień [...] lutego 2009r. to i tak termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi własnoręcznie podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem upłynął w dniu [...] lutego 2009r. W konsekwencji wniosek nadany w dniu [...] lutego 2009r. uznać należy za spóźniony i jako taki podlegający odrzuceniu.
Dla porządku należy wskazać, iż składając wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności którym uchybił, skarżący nie uiścił wpisu sądowego, nie uzupełnił także braków formalnych skargi.
Mając na uwadze przedstawione okoliczności faktyczne i prawne sprawy Sąd uznał, iż nie wystąpiły okoliczności uzasadniające przywrócenie uchybionego terminu i w konsekwencji na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.