Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia : odrzucić skargę D. P.
Pismem z dnia 20 sierpnia 2013 r. D. P. (dalej: "skarżący") wniósł skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak: [...]wydaną w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wyjaśnił, iż przesłanką uzasadniającą takie rozstrzygnięcie jest to, iż dane których udostępnienia domaga się skarżący nie stanowią informacji publicznej w myśl art. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) gdyż obejmują one imiona i nazwiska osób fizycznych. W tej sytuacji organ uznał, iż żądane informacje jako dane osobowe podlegają ochronie na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (j.t. Dz.U. z 2002 r. nr 101, poz. 926 ze zm.), co ma bezpośredni wpływ na brak możliwości ich udostępnienia przez Wojewodę [...]. Za błędne organ uznał stanowisko skarżącego, iż odmawiając udostępnienia danych osobowych świadków postępowania dyscyplinarnego naruszył art. 5 ust. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Sąd z urzędu zobligowany jest do badania wymogów formalnych skargi oraz jej dopuszczalności, zarówno z przyczyn podmiotowych, jak i przedmiotowych. Ocenie tej podlega między innymi to, czy skarga nie zawiera braków, przy czym w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w § 1 pkt 1-5 tegoż artykułu wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie zaś do art. 52 § 2 p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest wydana na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.; dalej: "u.d.i.p.") decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. o odmowie udostępnienia informacji publicznej w części dotyczącej ujawnienia danych osobowych świadków przesłuchanych w postępowaniu wyjaśniającym prowadzonym w sprawie Z. K. sygnatura akt [...]oraz J. W. sygnatura akt [...].
Stosownie do art. 16 ust. 1 u.d.i.p. odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (ust. 2).