Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Wojewody [...] w sprawie bezczynności i przewlekłego prowadzenia spraw przez Wojewodę [...] postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. (data nadania w placówce pocztowej) A. S. (Przewodniczący Komisji Międzyzakładowej [...] Pracowników Oświaty i Wychowania w [...] LO w R.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Wojewody [...] skargę na bezczynność tegoż organu w sprawie bezczynności i przewlekłego prowadzenia spraw przez Wojewodę [...].
Do skargi skarżący dołączył pisma jakie skierował do organu, w tym pismo stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, bowiem skarżący nie składał zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - powoływanej dalej jako Kpa).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa lub ustalonym w myśl art. 36 Kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność ww. organu nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa - nie wniosła stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Pismo stanowiące wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wystosowane zostało do Wojewody, nie zaś do organu wyższego stopnia. Uznać zatem należy, że skarga wniesiona do Sądu przed wyczerpaniem przysługujących stronie środków zaskarżenia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Podkreślić jednocześnie należy, że złożenie przez stronę zażalenia w przedmiotowej sprawie tj. wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 Kpa nie pozbawia jej możliwości ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu.
Z uwagi na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.