Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 19 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie nierozpatrzenia zażalenia postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z 6 lipca 2018 r. A. D. (skarżąca), zastępowana przez pełnomocnika P. W. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] (organ) w przedmiocie nierozpatrzenia zażalenia.
Pismem z [...] lipca 2018 r. ww. skarga została przekazana Wojewodzie [...] celem udzielenia na nią odpowiedzi.
W dniu 14 sierpnia 2018 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącej, w którym cofnął przedmiotową skargę.
Skarga wraz z odpowiedzią na skargę wpłynęła do Sądu
4 września 2018 r.
Pismami z 10 września 2018 r. stanowiącymi wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Orzeczniczego VIII z 5 września 2018 r., pełnomocnik skarżącej pod rygorem odrzucenia skargi został wezwany do uzupełnienia jej braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 ( sto ) złotych, stosowanie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. nr 221, poz. 2193) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pouczono przy tym, że zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikami nieprofesjonalnymi mogą być inni skarżący lub uczestnicy postępowania, rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony, tj. jej dzieci, wnuki, prawnuki oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, tj. przysposabiany i przysposabiający, a także inne osoby jeśli przewidują to przepisy szczególne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie art. 220 § 1 (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z powyższego przepisu wynika, że na pełnomocniku skarżącego, wnoszącemu do sądu skargę, ciąży obowiązek dołączenia dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikać ma umocowanie do działania w imieniu skarżącego. P. W. nie załączył do skargi pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej.
W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.