Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z odwołania Nadleśnictwa K. w K. od decyzji Przewodniczącego Zarządu Gminy L. w przedmiocie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku rolnym za 1999 r. po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2000 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu SKO w L., wniesionego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:~Czy grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako użytki ekologiczne podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym na podstawie przepisów ustawy o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm.?~podjął następującą uchwałę:
Tezy

Grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako użytki ekologiczne, ustanowione na użytkach rolnych podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Wiesława Czerwińskiego prokuratora Prokuratury Apelacyjnej, delegowanego do Ministerstwa Sprawiedliwości w sprawie z odwołania Nadleśnictwa K. w K. od decyzji Przewodniczącego Zarządu Gminy L. z dnia 29 listopada 1999 r. (...) w przedmiocie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku rolnym za 1999 r. po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2000 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., wniesionego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. nr 122 poz. 593 ze zm./, o następującym brzmieniu:

Czy grunty oznaczone w ewidencji gruntów i budynków jako użytki ekologiczne podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 94 poz. 431 ze zm.?

podjął następującą uchwałę:

Uzasadnienie strona 1/5

Przewodniczący Zarządu Gminy L. decyzją z dnia 29 listopada 1999 r. (...), na podstawie art. 21 par. 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, określił Nadleśnictwu K. w K. wysokość zaległości podatkowej w podatku rolnym za 1999 r. w kwocie 1.160,40 zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości 149,70 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ podatkowy stwierdził, że Nadleśnictwo K. w K. posiadając na terenie gminy L. łąki o pow. 28,09 ha zobowiązane było do obliczania i odprowadzania na rachunek budżetu gminy należności z tytułu podatku rolnego. Przedmiotowe grunty oznaczone w ewidencji gruntów jako użytki ekologiczne, zdaniem organu podatkowego, podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym, bowiem nie zostały objęte zwolnieniem od podatku określonym w art. 12 ustawy o podatku rolnym.

Od powyższej decyzji Nadleśnictwo K. złożyło odwołanie podnosząc, iż powoływanie się organu podatkowego na art. 12 ustawy o podatku rolnym w stosunku do użytków ekologicznych jest niezasadne, bowiem przepisy ustawy o podatku rolnym, odnoszą się do użytków rolnych, którymi nie są użytki ekologiczne.

Dalej strona dowodziła, że na przedmiotowych gruntach nie prowadzi żadnej gospodarki ani rolnej ani leśnej, bowiem zakazy i ograniczenia w tym względzie wynikają z rozporządzenia (...) Wojewody L. z dnia 8 grudnia 1998 r. w sprawie uznania za użytki ekologiczne łąk o powierzchni 28.09 ha położonych we wsi S. gmina L.

Skład orzekający Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. rozpatrując odwołanie, powziął wątpliwości, czy użytki rolne /łąki, pastwiska/ uznane rozporządzeniem wojewody, na podstawie art. 32 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody /Dz.U. nr 114 poz. 492 ze zm./, za użytki ekologiczne, pozostają w dalszym ciągu gruntami odpowiadającymi pojęciu użytków rolnych w rozumieniu przepisów art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym /Dz.U. 1993 nr 49 poz. 431 ze zm./.

Art. 1 ust. 1 i 2 cyt. wyżej ustawy stanowi, iż opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają określone w ustawie grunty gospodarstw rolnych. Za gospodarstwo rolne dla celów podatku rolnego uważa się obszar użytków rolnych, gruntów pod stawami oraz sklasyfikowanych w operatach ewidencyjnych jako użytki rolne, gruntów pod zabudowaniami związanymi z prowadzeniem tego gospodarstwa łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej lub osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej.

Tak więc, z przytoczonej treści art. 1 wynika jednoznacznie, iż opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają użytki rolne sklasyfikowane jako takie w operatach ewidencyjnych. Dodatkowo należy podkreślić, że w art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. nr 30 poz. 163 ze zm./ również zawarte jest wskazanie, iż podstawą wymiaru podatków i świadczeń powinny być dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.

Strona 1/5