Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędziowie NSA Jan Bała Ludmiła Jajkiewicz Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 15 marca 2013 r. sygn. akt III SA/Gl 1754/12 w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. J. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. 900 (dziewięćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 15 marca 2013 r. oddalił skargę A. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] września 2012 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego.
Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:
Zgłoszeniem celnym z dnia 9 kwietnia 2009 r. skarżący zgłosił do procedury dopuszczenia do obrotu towary pochodzące z Chińskiej Republiki Ludowej. W pozycji 1 zgłoszenia, polu 31 towar opisano jako zewnętrzny pełnokolorowy ekran diodowy (telebim) deklarując go do kodu CN 8531 20 20 90 z kwotą cła w wysokości 0 złotych. W pozycji 2 zgłoszenia towar opisano jako części zamienne do pełnokolorwego ekranu diodowego LED deklarując go do kodu CN 8531 90 20 00 ze stawką cła w wysokości 0 złotych.
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. Naczelnik Urzędu Celnego w K. określił skarżącemu nie zaksięgowaną kwotę długu celnego w łącznej kwocie 6.679 złotych. Organ uznał, że towar z pozycji 1 zgłoszenia powinien zostać zaklasyfikowany do kodu CN 8528 59 90 obejmującego monitory i rzutniki, nie zawierające aparatury odbiorczej dla telewizji: aparaturę odbiorczą dla telewizji, nawet zawierającą odbiorniki radiowe lub aparaturę do zapisu lub odtwarzania dźwięku lub obrazu, pozostałe monitory, pozostałe, kolorowe, pozostałe - ze stawką dla krajów trzecich 14%. Towar z pozycji 2 zgłoszenia celnego powinien zostać w ocenie organu zaklasyfikowany do kodu CN 8529 90 65 obejmującego części nadające się wyłącznie lub głównie do aparatury objętej pozycjami od 8525 do 8528, pozostałe, zespoły elektroniczne - ze stawką celną dla krajów trzecich 3%.
Objętą skargą decyzją z dnia [...] września 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w K. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ odwoławczy wskazał, że na postawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego ustalono, iż stanowiące przedmiot importu ekrany LED posiadały możliwość wyświetlana zarówno obrazów statycznych jak i obrazów wideo, wobec czego towar ten należało zaklasyfikować do pozycji CN 8528, obejmującej swym zakresem nie tylko typowe urządzenia odbiorcze dla telewizji, ale także urządzenia przystosowane do odbioru sygnału wizyjnego generowanego z różnych źródeł. Dokonując klasyfikacji towarów z pozycji 2 zgłoszenia celnego - części do ekranów LED - organ wskazał, że identyfikowalne części do towarów klasyfikowanych do pozycji 8528 klasyfikuje się do pozycji 8529 natomiast identyfikowalne części towarów klasyfikowanych do pozycji 8531 klasyfikuje się do tej samej pozycji. Wobec tego, że importowane ekrany LED posiadały możliwość odtwarzania wideo (pozycja 8528) identyfikowalne części do tych ekranów powinny zostać zaklasyfikowane do pozycji 8529.
Sąd I instancji oddalając skargę podzielił przyjętą przez organy klasyfikację taryfową ekranów LED, wskazując, że trafnym było ich zaklasyfikowanie do doku CN 8528 i odwołanie się w tym zakresie do rozporządzenia Komisji (WE) nr 957/2006 z dnia 28 czerwca 2006 r. dotyczące klasyfikacji niektórych towarów w Nomenklaturze Scalonej i zmieniającego rozporządzenie (EWG) nr 48/90 (Dz. Urz. UE L 2006.175, dalej: rozporządzenie nr 957/2006). Prawidłowo, w ocenie Sądu I instancji, organy uznały na podstawie przepisów powołanego rozporządzenia, że gdy wyświetlacz posiada zdolność wyświetlania obrazów wideo musi zostać zaklasyfikowany do kodu 8528 dotyczącego monitorów i rzutników nie zawierających aparatury odbiorczej dla telewizji, aparatura do zapisu lub odtwarzania dźwięku lub obrazu - pozostałe monitory - pozostałe. Do kodu 8531 20 90 klasyfikowany jest bowiem towar - wyświetlacz graficzny lub alfanumeryczny nie zdolny do wyświetlania obrazów wideo, a ponadto nie zawiera elektroniki do odtwarzania sygnałów wizyjnych. W ocenie Sądu nie było wątpliwości, że importowany ekran LED był zdolny do wyświetlania filmów wideo, co wynikało z oświadczenia importera, w którym twierdził, że ekran przystosowany jest do wyświetlania dowolnych plików graficznych do czego niezbędne jest urządzenie dodatkowe, albowiem sam ekran nie posiada możliwości wyświetlania czegokolwiek bez osprzętu, a stanowi jedynie nośnik emisji obrazu w postaci diod świecących LED. Ponadto zastosowanie techniki wyświetlania stałych obrazów zmieniających się w krótkich odstępach umożliwiało zasymulowanie emisji obrazów wideo. Sąd I instancji podzielił przy tym stanowisko organów, że kwestia rozdzielczości czy częstotliwości odświeżania nie miała znaczenia dla klasyfikacji do pozycji 8528.