Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 518/11 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 518/11, oddalił skargę A. D. (prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P.H.U.P. I.-E.) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...], o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji określającej kwotę długu celnego.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Zgłoszeniem celnym z dnia [...] maja 2004 r., SAD, A. D. wprowadził na polski obszar celny samolot cywilny marki Cessna 172 SP, który został objęty procedurą dopuszczenia do obrotu. Zadeklarował kod CN 8802 20 10, a dla określenia kwoty długu celnego przyjęta została, zadeklarowana przez zgłaszającego, zerowa stawka cła przywozowego, wynikająca z zastosowanego kodu CN. Powyższe zgłoszenie celne w oparciu o art. 71 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. U. WE L 302 z 19.10.1992 r. ze zm.), dalej: WKC, zostało przyjęte przez organ celny, przy czym podstawę stosowania przepisów regulujących procedurę celną, którą został objęty przedmiotowy w sprawie towar, stanowiły wyniki weryfikacji zgłoszenia polegającej na oględzinach towaru.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r., Naczelnik Urzędu Celnego III P. L. w W., po wszczętym z urzędu postępowaniu określił stronie niezaksięgowane należności celne w kwocie 40.142,00 zł wynikające z długu celnego, powstałego w związku z dopuszczeniem do obrotu wyżej wymienionego samolotu cywilnego, i orzekł o retrospektywnym zaksięgowaniu tej kwoty.
Po rozpatrzeniu odwołania skarżącego, decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., Dyrektor Izby Celnej w W. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Pismem z dnia [...] lutego 2009 r. A. D. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2007 r. Jako podstawy prawne wskazał 247 § 1 pkt 3 i pkt 7 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa - tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) dalej powoływanej jako "o.p.". Argumentował, że spełnił warunki do zastosowania procedury uprzywilejowanej, polegającej na zwolnieniu importowanego samolotu z cła. Zarzucił też, że zgodnie z art. 21 ust. 1 WKC, w przypadku, kiedy w chwili zgłoszenia towaru do procedury dopuszczenia do obrotu zgłaszający nie dysponuje niezbędnymi dokumentami, organ celny może wyznaczyć termin, w którym brakujące dokumenty muszą być temu organowi dostarczone, natomiast w niniejszej sprawie organ celny nie wyznaczył takiego terminu.
Decyzją z dnia [...] września 2009 r. Dyrektor Izby Celnej w W. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] lipca 2007 r. uznając, że w sprawie nie zaistniały przesłanki podane przez stronę w treści wniosku.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Dyrektor Izby Celnej w W., po rozpatrzeniu odwołania utrzymał w mocy decyzję wydaną w I instancji.
W obszernym i szczegółowym uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Celnej wyjaśnił, że w dniu zgłoszenia celnego wnioskodawca nie posiadał pozwolenia właściwego organu celnego na zastosowanie zerowej stawki cła od importowanego samolotu cywilnego Cessna 172 SP. O wydanie pozwolenia w trybie retrospektywnym wystąpił dopiero w dniu [...] marca 2007 r., a zatem już po wszczęciu postępowania celnego. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Naczelnik Urzędu Celnego III P. L. w W. odmówił udzielenia pozwolenia z mocą wsteczną, a Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. utrzymał to rozstrzygnięcie w mocy. Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2007 r. o sygn. akt V SA/Wa 2421/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r., natomiast Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 3 września 2009 r. o sygn. akt I GSK 734/08, oddalił skargę kasacyjną.