Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz Cysek Maria Myślińska Protokolant Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 24 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej F. G. Spółki z o.o. w Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 4 lipca 2012 r. sygn. akt III SA/Wr 133/12 w sprawie ze skargi F. G. Spółki z o.o. w Ś. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od F. G. Spółki z o.o. w Ś. na rzecz Dyrektora Izby Celnej we W. 135 (sto trzydzieści pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 4 lipca 2012 r., sygn. akt III SA/Wr 133/12, oddalił skargę F. G. Spółki z o.o. w Ś. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego, z następującym uzasadnieniem.
Zgłoszeniem celnym z dnia [...] lutego 2009 r., nr OGL [...], F. G. Spółka z o.o. (dalej: skarżąca) zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu rolety bambusowe klasyfikując je według kodu TARIC 4420 90 99 00. W wyniku kontroli przedmiotowego zgłoszenia celnego Naczelnik Urzędu Celnego w W. wszczął z urzędu postępowanie celne. Korzystając z możliwości wypowiedzenia się w sprawie, skarżąca złożyła pismo z dnia [...].09.2011 r. wraz z załącznikami, tj. kserokopiami zgłoszeń celnych. Następnie pismem z dnia [...].10.2011 r. wniosła o uzupełnienie materiału dowodowego poprzez dołączenie do akt sprawy: odpisu zgłoszenia celnego z dnia [...].02.2005r., [...].05.2005r., [...].07.2005 r.; odpisu protokołu pokontrolnego nr [...].
Decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego w W. określił kwotę cła podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu, zawiadomił o retrospektywnym zaksięgowaniu tej kwoty oraz wezwał do jej zapłaty wraz z odsetkami. W uzasadnieniu podniesiono, że skarżąca dokonała nieprawidłowej klasyfikacji taryfowej importowanych rolet bambusowych, stosując stawkę celną erga omnes 0%. W ocenie organu I instancji, w rozpoznawanej sprawie sprowadzony towar powinien zostać zaklasyfikowany jako wyroby z bambusa z zastosowaniem kodu TARIC 4602 11 00 90 i stawką erga omnes w wysokości 3,7 %. W konsekwencji określono kwotę długu celnego, a ponieważ kwota wynikająca z długu celnego została zaksięgowana na podstawie nieprawidłowego kodu taryfy celnej podanego w zgłoszeniu celnym, to zgodnie z art. 65 ust. 5 ustawy z 19 marca 2004 r. - Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622), za zasadne organ uznał pobranie odsetek od niezaksięgowanej i niepobranej na podstawie zgłoszenia celnego kwoty należności wynikającej z długu celnego.
Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej spółki Dyrektor Izby Celnej we W. decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Organ odwoławczy wskazał na niezaistnienie w sprawie przesłanek z art. 220 ust. 2 lit. b) rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z dnia 19 października 1992 r. i zm., dalej: WKC), warunkujących możliwość odstąpienia od retrospektywnego zaksięgowania długu celnego oraz przesłanek z art. 65 ust. 5 Prawa celnego, stanowiących o naliczaniu odsetek.
Organ II instancji stwierdził, że wskazane przez skarżącą okoliczności nie uzasadniają zastosowania przepisu art. 220 ust. 2 lit. b) WKC. Przedmiotowe zgłoszenie celne zostało przyjęte bez weryfikacji, nie przeprowadzano również rewizji celnej towaru.
Dyrektor Izby Celnej podniósł również, że prawidłowości dokonanego przez spółkę zgłoszenia celnego nie potwierdza również decyzja Naczelnika Urzędu Celnego w W. nr [...] z dnia [...].06.2010 r. Decyzja ta została wprawdzie wydana na wniosek skarżącej, jednakże nie dotyczyła spornego zgłoszenia celnego. Wniosek dotyczył określenia prawidłowej kwoty podatku od towarów i usług w związku ze zmianą elementów innego zgłoszenia celnego do procedury dopuszczenia do obrotu.