Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Milena Dąbkowska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 2 kwietnia 2014 r.; sygn. akt V SA/Wa 2577/13 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] września 2013 r.; nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. M. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w W. 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 2 kwietnia 2014 r., sygn. akt V SA/Wa 2577/13 oddalił skargę A. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] września 2013 r. w przedmiocie określenia prawidłowej klasyfikacji taryfowej, kwoty długu celnego oraz kwot zobowiązań podatkowych w podatku akcyzowym i w podatku od towarów i usług.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 5 września 2008 r. Agent celny, działając na podstawie upoważnienia skarżącego, zgłosił na dokumencie SAD do procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu towar w postaci samochodu osobowego używanego marki Mercedes 300 DT, rok produkcji 1984, z silnikiem o pojemności 3005 cm3, deklarując kod TARIC 9705 00 00 90, ze stawką celną w wysokości 0% oraz stawką podatku VAT 7%. Do zgłoszenia celnego załączono m.in.: zaświadczenie Biura Stołecznego Konserwatora Zabytków z 24 września 2008 r., opinię rzeczoznawcy samochodowego z 15 września 2007 r., protokół oględzin z [...] września 2008 r. oraz opinię techniczną z 22 lipca 2008 r.
Zgłoszenie zostało przyjęte a towar zwolniony do wnioskowanej procedury.
W wyniku czynności kontrolnych przeprowadzonych w trybie art. 78 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. WE L nr 302 z 19 października 1992 r. ze zm.; dalej: WKC) organ celny pierwszej instancji powziął wątpliwości odnośnie prawidłowości zastosowanej w zgłoszeniu celnym klasyfikacji taryfowej. W związku z powyższym postanowieniem z [...] lipca 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego II w W. wszczął z urzędu postępowanie celne i podatkowe a następnie decyzją z [...] sierpnia 2011 r. orzekł o retrospektywnym zaksięgowaniu kwoty cła oraz określeniu zobowiązania w podatku od towarów i usług i podatku akcyzowym od towaru objętego zgłoszeniem celnym z 5 września 2008 r.
Dyrektor Izby Celnej w W. decyzją z [...] września 2013 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Wskazał, iż importowany samochód zgłoszony do procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu w dniu odprawy celnej, tj. 5 września 2008 r. nie spełniał jednego z obligatoryjnych dla zaklasyfikowania tego pojazdu do kodu CN 9705 00 00 (kolekcje i przedmioty kolekcjonerskie, zoologiczne, botaniczne, mineralogiczne, anatomiczne, historyczne, archeologiczne, paleontologiczne, etnograficzne lub numizmatyczne) kryterium wstępnego, co przewiduje wykładnia Wspólnej Taryfy Celnej (WTC), czyli komentarz zawarty w "Notach Wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów" (Noty wyjaśniające do HS), stanowiących załącznik do obwieszczenia Ministra Finansów z 1 czerwca 2006 r. w sprawie wyjaśnień do taryfy celnej (M.P. Nr 86, poz. 880) oraz w "Notach Wyjaśniających do Nomenklatury Scalonej Wspólnot Europejskich" (Noty wyjaśniające do CN) opublikowanych w Dz.Urz. WE C 133/1 z 30 maja 2008 r. We Wspólnej Taryfie Celnej brak jest formalnej definicji "pojazdu kolekcjonerskiego", dlatego też interpretacji tego pojęcia należało dokonać na podstawie ww. Not Wyjaśniających do Nomenklatury Scalonej, gdzie w uwagach do sekcji XXI dział 97 określone zostały warunki, jakie powinien spełniać pojazd, aby mógł być uznany za kolekcjonerski. Obligatoryjnymi warunkami wstępnymi do zaklasyfikowania pojazdu samochodowego do kodu CN 9705 00 00 jest to, aby pojazd był: oryginalny, bez zasadniczych zmian, co najmniej 30-letni oraz aby był to model (typ) już nieprodukowany. Jako że przedmiotowy pojazd został wyprodukowany w 1984 r., w dniu odprawy celnej nie spełniał warunku wieku - 30 lat. Skoro zatem samochód tego wstępnego warunku nie spełnia, to nie było konieczne badanie, czy samochód ten spełnia pozostałe warunki do zaklasyfikowania go do spornego kodu CN. Z brzmienia not wyjaśniających do kodu 9705 00 00 wynika bowiem, iż wszystkie warunki wymienione w nich muszą być spełnione łącznie.