Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych: "S." Spółki z o.o. w W. oraz Dyrektora Izby Celnej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 18 września 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 595/13 w sprawie ze skargi "S." Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności celnych oraz umorzenia postępowania w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. oddala skargę kasacyjną "S." Spółki z o.o. w W.; 3. zasądza od "S." Spółki z o.o. w W. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w W. 3.807 (trzy tysiące osiemset siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 18 września 2013 r. o sygn. akt V SA/Wa 595/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi "S." Spółki z o.o. w W. (dalej: Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] o odmowie zwrotu należności celnych oraz umorzeniu postępowania w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług, uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz Spółki koszty sądowe.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
W dniu [...] kwietnia 2010 r. Spółka zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu w Polsce dekodery telewizji satelitarnej-cyfrowe typ [...] (set-top boksy), które zaklasyfikowała do kodu TARIC 8528 71 19 00 ze stawką celną 9,8 % i stawką podatku od towarów i usług 22 %.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2012 r. Spółka wystąpiła o zwrot należności celnych od importowanych dekoderów. Jako podstawę żądania wskazała art. 236 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. U. UE z dnia 19 października 1992 r. L 302, s. 1 ze zm.; Polskie wydanie specjalne z 2004 r. rozdz. 02, t. 4, s. 307), dalej: WKC i uznała, że dekodery powinny być klasyfikowane do kodu CN 8528 71 13 (TARIC 8528 71 13 00) z zerową stawką celną, wynikającą z Porozumienia ITA, a nie jak zadeklarowała w zgłoszeniu celnym do kodu CN 8528 71 19 (TARIC 8528 71 19 00) ze stawkami celnym odpowiednio: 14 i 9,8 %. Spółka wyjaśniła, że klasyfikując dekodery do kodu CN 8528 71 19 oparła się na Notach wyjaśniających do Nomenklatury Scalonej Wspólnot Europejskich (Dz. U. UE z dnia 7 maja 2008 r. C 112, s. 8), dalej: Noty wyjaśniające do CN, sprzecznych z Porozumieniem ITA. Do wniosku załączyła m.in. kopię decyzji WIT z dnia [...] listopada 2011 r., specyfikacje z danymi technicznymi oraz Instrukcję obsługi dekoderów - Przewodnik użytkownika.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. Dyrektor Izby Celnej w W. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w W. z dnia [...] marca 2012 r. w zakresie dotyczącym odmowy zwrotu należności celnych oraz uchylił ją w zakresie określenia kwoty zobowiązania w podatku VAT i umorzył postępowanie. Organ II instancji wyjaśnił, że celem Porozumienia ITA jest umożliwienie dokonywania obrotu produktami technologii informatycznej bez stosowania obciążeń wiążących się z cłami i innymi opłatami, jednak stanowisko Spółki, że ustalenia zawarte w raporcie zespołu orzekającego Światowej Organizacji Handlu (WTO) z dnia 21 września 2010 r. odnośnie zawężającego definiowania w Notach wyjaśniających do CN i rozumienia pojęcia "modem" (uznania za modem wyłącznie modemu telefonicznego), powinny mieć przełożenie na szersze traktowanie tego terminu jako technologii umożliwiającej wymianę informacji z Internetem, było błędne. Zalecenia WTO mogły mieć wyłącznie skutek przyszły, ponieważ ich wprowadzenie wymagało dostosowania przepisów Unii Europejskiej do zobowiązań międzynarodowych Unii.