Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 września 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 350/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. 5400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 24 września 2015 r. sygn. akt III SA/Gd 350/15 oddalił skargę [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia 18 lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie cła antydumpingowego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług.
Sąd I instancji orzekł w następującym stanie sprawy.
W dniu 12 grudnia 2011 r. [...] działając jako przedstawiciel bezpośredni [...] - dalej: skarżąca lub spółka - zgłosiła celem dopuszczenia do obrotu towar - podkładki ocynkowane ze stali objęte zgłoszeniem celnym z dnia 12 stycznia 2012 r. nr OGL [...] sprowadzone z Tajlandii. Towar został przywieziony z portu [...] , którą wykazano jako kraj pochodzenia towaru na podstawie dołączonego świadectwa pochodzenia [...] . Towar został zakupiony przez Skarżącą od firmy [...] Opierając się na ww. świadectwie pochodzenia strona zastosowała preferencyjną stawkę należności celnych tj. 0 %.W konsekwencji kwotę należności celnych wykazano w wysokości 0 zł, a podatek od towarów i usług z tytułu importu towarów - w wysokości [...] zł.
Naczelnik Urzędu Celnego w Gdyni zwrócił się do władz celnych Tajlandii o weryfikację w/w świadectwa pochodzenia, uzyskując informację o negatywnym jej wyniku. Organy tajlandzkie nie wystawiły wskazanego świadectwa pochodzenia FORM A nr [...] . Pismem z 6 lipca 2013 r. władze Tajlandii poinformowały, że nie wystawiły ww. świadectwa pochodzenia, które zostało podrobione. Jednocześnie Europejskie Biuro Zwalczania Oszustw (OLAF) przekazało krajowym organom informacje dotyczące wyników misji przeprowadzonej w Tajlandii w związku z wykrytymi nieprawidłowościami w imporcie wyrobów złącznych deklarowanych jako pochodzące z Tajlandii (m.in. raport OLAF nr [...] , nadesłany w październiku 2013 r. oraz raport końcowy OLAF nr [...] z 1 kwietnia 2014 r., komunikat [...] z 25 czerwca 2014 r. ). Nadesłany wraz z pierwszym raportem komunikat [...] z dnia 14 sierpnia 2013 r. opisuje przeprowadzoną przez zespół OLAF wizytację Urzędu Celnego [...] w tym, m.in. magazynu [...] , z którego korzystała firma [...] będąca eksporterem towaru ujętego w zgłoszeniu celnym nr OGL [...] z dnia 12 stycznia 2012 r. Ustalono, że spółka [...] w mieszczącym się na terenie portu magazynie, w stosunku do wcześniej importowanych z Chin przesyłek, dokonywała jedynie czynności przeładunkowych. Magazyn prowadził zapisy importowanych i eksportowanych przesyłek. W odniesieniu do towaru objętego ww. zgłoszeniem celnym ustalono, że w pierwszej kolejności firma [...] wprowadziła na obszar [...] kg elementów złącznych na podstawie deklaracji importowej [...] z 9 listopada 2011 r. (Deklarowany kraj pochodzenia Chiny). Towar został wprowadzony do magazynu [...] w kontenerach [...] . Wprowadzony towar był objęty chińską fakturą [...] 1. Następnie firma Frontier Co Ltd dokonała eksportu ww. towaru do Polski ([...] kg) na podstawie deklaracji eksportowej nr [...] z 15 listopada 2011 r. Powyższe wskazuje, iż jest to przesyłka pochodząca z Chin. Skoro zaś towar ten był poddany w Tajlandii jedynie czynnościom przeładunkowym, zatem zachował swoje chińskie pochodzenie.