Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 października 2015 r., sygn. akt III SA/Gd 250/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania zgłoszenia celnego oraz określenia kwoty podatku akcyzowego oraz podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dniu 29 października 2015 r. po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] (dalej spółka, skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia 9 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie sprostowania zgłoszenia celnego w zakresie ilości towaru oraz określenia podatku akcyzowego i VAT oddalił skargę.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Naczelnika Urzędu Celnego w Gdańsku decyzją z dnia 3 listopada 2014r.
- określił wartość celną towaru ujętego w zgłoszeniu celnym SAD [...] z dnia 30 lipca 2014 r. w wysokości [...] zł;
- odmówił dokonania korekty ww. zgłoszenia w zakresie ilości zgłoszonego towaru;
- określił kwotę podatku akcyzowego wobec towaru ujętego w ww. zgłoszeniu w wysokości [...] zł;
- określił podatek VAT należy z tytułu importu towaru ujętego w ww. zgłoszeniu w wysokości [...] zł.
Rozpoznając odwołanie spółki decyzją z dnia 9 stycznia 2015 r. znak [...] Dyrektor Izby Celnej w Gdyni (dalej DIC) działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity - Dz. U. z 2012 r., poz. 749, dalej Ordynacja podatkowa) w związku z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Prawo celne (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 727) utrzymał w mocy wyżej wskazaną decyzję.
Uzasadniając swoje stanowisko organ odwoławczy wskazał, że przedmiotem zaskarżonego rozstrzygnięcia Naczelnika Urzędu Celnego w G. był wniosek pełnomocnika importera o sprostowanie ilości oleju napędowego objętego procedurą dopuszczenia do obrotu, a w konsekwencji o ustalenie niższej kwoty podatku akcyzowego niż wynika to ze zgłoszenia celnego.
Na rzecz skarżącej dokonano, działając poprzez przedstawiciela pośredniego [...] , elektronicznego zgłoszenia celnego sprowadzonego oleju napędowego do procedury dopuszczenia do obrotu. Elektroniczne zgłoszenie celne przyjęte i zweryfikowane przez organ celny pod względem formalnym otrzymuje w systemie teleinformatycznym nazwę "Poświadczone Zgłoszenie Celne" tzw. PZC. Stosownie do art. 65 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. U. UE. L. 92.302.1 ze zm., dalej Wspólnotowym Kodeksem Celnym lub WKC) zgłaszający, po przyjęciu zgłoszenia przez organy celne, ma prawo do dokonania, na własną prośbę (za zgodą organów) sprostowania jednego lub kilku elementów zgłoszenia, jednakże sprostowanie nie może spowodować, aby zgłoszenie dotyczyło towarów innych niż te, które początkowo były nim objęte.
Jednakże organy celne nie zezwalają na dokonanie jakiegokolwiek sprostowania, jeżeli odpowiedni wniosek został przedstawiony między innymi po tym, jak organy te zwolniły towary (art. 65 akapit 2 pkt c Wspólnotowego Kodeksu Celnego), tj. podjęły czynności umożliwiające użycie towarów w celach określonych przez procedurę celną, jaką zostały objęte (art. 4 pkt 20 Wspólnotowego Kodeksu Celnego).
Organ odwoławczy wskazał, że to na zgłaszającym spoczywa obowiązek wskazania w zgłoszeniu celnym prawidłowych danych dotyczących sprowadzonego towaru oraz, że dane zawarte w takim zgłoszeniu celnym, przyjętym przez organ celny i zweryfikowanym lub bez przeprowadzenia weryfikacji, są co do zasady wiążące zarówno dla zgłaszającego, jak i dla organu celnego, co wynika z przedstawionych przepisów.