Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek (spr.) sędzia NSA Dariusz Dudra sędzia del. NSA Anna Apollo Protokolant Nina Pruk po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 listopada 2016 r. sygn. akt III SA/Kr 1245/16 w sprawie ze skargi R. A. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Krakowie z dnia 25 października 2013 r. nr [...], 29 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od R. A.na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie 2.700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. akt III SA/Kr 1245/16, oddalił skargi R. A. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. w J. (skarżący), na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Krakowie z dnia 25 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz na decyzję z dnia 29 października 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty podatku od towarów i usług. Z uzasadnienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia: Skarżący 9 marca 2011 r. za zgłoszeniem celnym SAD zadeklarował do procedury celnej dopuszczenia do wolnego obrotu towar opisany w zgłoszeniu jako kurtki damskie z włókien chemicznych, tkanina, 9.069 sztuk, 419 opakowań, na podstawie faktury handlowej z 2 marca 2011 r., opiewającej na kwotę 4.534,50 USD. Wystawcą faktury była firma B. z Nikozji (Cypr), będąca pośrednikiem w zakupie przedmiotowego towaru od chińskiego sprzedawcy, tj. od firmy C. Co. Ltd. Do zgłoszenia celnego dołączono: fakturę ww. chińskiego sprzedawcy z 1 lutego 2011 r., opiewającą na kwotę 4.171,74 USD, wystawioną na B. z Nikozji, świadectwo pochodzenia z dnia 4 marca 2011 r., deklarację wartości celnej, packing list, Sale Contract zawarty pomiędzy Beijing Hongxiangxunda Import-Expoert Trade Co. Ltd. a B. z Nikozji, CMR dotyczący usługi transportu towaru na trasie Hamburg /DE/ - Skawa /PL/) oraz oświadczenie dotyczące płatności. W dniu 9 marca 2011 r. towar objęty ww. zgłoszeniem celnym został zwolniony do deklarowanej procedury, bez rewizji celnej i bez weryfikacji zgłoszenia celnego. Następnie w firmie skarżącego została przeprowadzona kontrola postimportowa, w ramach której poddano weryfikacji fakturę z dnia 1 lutego 2011r. Wniosek o weryfikację ww. faktury organ uzasadnił wątpliwościami dotyczącymi wartości towaru, która była kilkunastokrotnie niższa od średnich wartości towaru, objętego tym samym kodem CN i importowanego na obszar Unii Europejskiej. Wniosek o weryfikację został przekazany do władz chińskich w ramach współpracy celnej określonej w Umowie między Wspólnotą Europejską a rządem Chińskiej Republiki Ludowej o współpracy i wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach celnych (Dz. Urz. UE L 375 z 23.12.2004). Wynik weryfikacji został przekazany przez Główny Urząd Celny Chińskiej Republiki Ludowej pismem z dnia 10 sierpnia 2012 r. Ponadto, w wyniku przeprowadzonej kontroli postimportowej w firmie skarżącego została ujawniona faktura z dnia 3 marca 2011 r. wystawiona przez spółkę D. Sp. z o.o. z Gdyni O/Warszawa za przewóz drogą morską (fracht oceaniczny). Koszt frachtu określony został w wysokości 1.350,00 USD. Powyższa kwota została zaksięgowana w dokumentacji księgowej firmy skarżącego, natomiast nie została zadeklarowana w zgłoszeniu celnym.
W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Celnego w N. wszczął z urzędu postępowanie celne w sprawie wartości celnej towaru objętego ww. zgłoszeniem celnym i kwoty wynikającej z długu celnego, a następnie 11 lipca 2013 r., wydał decyzję określającą skarżącemu kwotę należności wynikających z długu celnego podlegającego zaksięgowaniu retrospektywnemu w wysokości 31.993,00 zł z tytułu importu 9.069 szt. kurtek damskich z włókien chemicznych o wartości celnej 279.702,00 zł, objętych procedurą dopuszczenia do wolnego obrotu wg zgłoszenia z 9 marca 2011 r. Skarżący został wskazany w decyzji jako dłużnik długu celnego. Podstawą obliczenia kwoty długu celnego była wartość transakcyjna towaru objętego ww. zgłoszeniem celnym, określona w wysokości 95.553,50 USD na podstawie wyniku weryfikacji otrzymanego od chińskich władz celnych. Ustalenie wartości celnej towaru zostało dokonane na podstawie art. 29 ust. 1 i art. 32 ust. 1 lit. e rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z dnia 19.10.1992 r. ze zmianami; Dz. Urz. polskie wydanie specjalne z 2004 r., rozdz. 2, t. 4, str. 307; dalej: WKC).