Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Hanna Kamińska sędzia del. WSA Tomasz Smoleń (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 listopada 2009 r. sygn. akt III SA/Lu 355/09 w sprawie ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Spółki A na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie 2700 (dwa tysiące siedemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 5 listopada 2009 r., sygn. akt III SA/Lu 355/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółki A (skarżąca, Spółka) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej z [...] maja 2009 r. w przedmiocie określenia kwoty wynikającej z długu celnego oraz kwoty podatku akcyzowego i podatku od towarów i usług oddalił skargę.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Naczelnik Urzędu Celnego w Białej Podlaskiej decyzją z [...] stycznia 2009 r.:
1) stwierdził powstanie długu celnego w dniu 24 sierpnia 2004 r. w związku z usunięciem spod dozoru celnego towaru (w postaci 30 837 litrów olejów lekkich i preparatów), objętego procedurą wspólnotowego tranzytu zewnętrznego na podstawie zgłoszenia tranzytowego [...] z 21 sierpnia 2004 r.,
2) zaklasyfikował ten towar do kodu CN/TARIC 2710119000,
3) ustalił wartość celną towaru na kwotę 39 673 zł,
4) określił kwotę wynikającą z długu celnego w wysokości 1 865 zł,
5) określił kwotę podatku akcyzowego w kwocie 52 115 zł,
6) określił kwotę podatku od towarów i usług w wysokości 20 604 zł,
Z uzasadnienia decyzji oraz z akt sprawy wynikało, że 21 sierpnia 2004 r. w Oddziale Celnym w Małaszewiczach, na wniosek przedstawiciela głównego zobowiązanego, spółki A, powyższy towar objęto procedurą wspólnotowego tranzytu zewnętrznego T1. Zgodnie z zapisami dokumentu tranzytowego T1, towar powinien zostać dostarczony do urzędu celnego przeznaczenia Uherske Hradiste w Czechach w terminie do 26 sierpnia 2004 r. Dostarczenia towaru podjął się przewoźnik, firma B. Jako odbiorcę towaru wskazano firmę P w Czechach.
W związku z brakiem w systemie NCTS "komunikatu o przybyciu towaru" odnośnie powyższej operacji tranzytowej, Naczelnik Urzędu Celnego w Białej Podlaskiej pismem z 27 sierpnia 2004 r. wezwał Spółkę do przedstawienia dowodu zakończenia przedmiotowej procedury lub przedstawienia informacji dotyczących realizacji operacji tranzytowej.
Spółka uzyskała od przewoźnika noty T.C.11 "Poświadczenie odbioru", w tym notę dot. dokumentu MRN[...] z 21 sierpnia 2004 r.
Naczelnik Urzędu Celnego w Białej Podlaskiej zwrócił się do urzędu celnego przeznaczenia Usti nad Orlici w Czechach o weryfikację pieczęci widniejących na dokumentach T.C. 11. Przeprowadzona weryfikacja dokumentu wykazała, że nie został on poświadczony oryginalną pieczęcią Urzędu Celnego Usti nad Orlici, bowiem pieczęć ta została wycofana z użytkowania 30 kwietnia 2004 r.
Ponieważ urząd celny wyjścia nie otrzymał dowodu zakończenia procedury tranzytu, wszczął procedurę poszukiwawczą, w wyniku której otrzymano odpowiedź władz czeskich, że ani przesyłka, ani dokumenty nie zostały przedstawione w urzędzie celnym przeznaczenia i nie można uzyskać informacji na ten temat.
Prokuratora Okręgowego w Lublinie Ośrodek Zamiejscowy w Białej Podlaskiej poinformowała Naczelnika Urzędu Celnego w Białej Podlaskiej, iż nadzoruje prowadzone przez Zarząd XV CBŚ w Lublinie śledztwo [...] w sprawie doprowadzenia Agencji Celnej G. Sp. z o.o. do niekorzystnego rozporządzenia mieniem, wyjaśniając jednocześnie, iż tak został określony kierunek postępowania w postanowieniu o wszczęciu.