Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Monika Tutak-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A." S.A. w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 grudnia 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 631/16 w sprawie ze skarg "A." S.A. w O. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Przemyślu z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "A." S.A. w O. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: WSA) wyrokiem z 20 grudnia 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 631/16, oddalił skargi A. S.A. w O. (dalej: skarżąca lub spółka) na decyzje Dyrektora Izby Celnej w Przemyślu (dalej: Dyrektor IC) z [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty wynikającej z długu celnego oraz nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług.
W uzasadnieniu wyroku WSA wskazał, że [...] czerwca 2015 r. na wniosek skarżącej, jako głównego zobowiązanego, objęto procedurą tranzytu wspólnotowego zewnętrznego 1.071 kg przędzy w celu wyprowadzenia poza obszar celny UE. Termin dostarczenia towaru do urzędu celnego przeznaczenia, tj. Siret (Rumunia) wyznaczono do 11 lipca 2015 r. Rumuński urząd celny poinformował, że przesyłka nie została przedstawiona. Z kolei spółka poinformowała o braku dokumentów potwierdzających prawidłowe zakończenie procedury tranzytu i zwróciła się o wydanie decyzji wymiarowej.
Naczelnik Urzędu Celnego w Przemyślu (dalej: Naczelnik UC) [...] września 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie w przedmiotowej sprawie.
W toku postępowania Naczelnik UC zwrócił się m.in. do skarżącej o podanie dokładnego opisu towaru i przedstawienie dokumentów potwierdzających powyższe, informując jednocześnie, że na podstawie danych z faktury nr [...] z [...] maja 2015 r, wartość celna towaru nie może być ustalona zgodnie z art. 29 ust. 1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, str. 1, ze zm. Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 4, str. 307, ze zm.; dalej: WKC). W odpowiedzi na wezwanie spółka określiła towar jako: "przędza do maszyn dziewiarskich, stosowany w urządzeniach przemysłowych, metryczne nr 17/1, w rolach 1.3 - 1.7 kg, 40% wełna 60% nylon: kod HS 5509 52 00 00" i potwierdziła całkowitą ilość i wagę towaru.
Naczelnik UC decyzją z [...] marca 2016 r. stwierdził powstanie długu celnego, w związku z usunięciem spod dozoru celnego towaru i określił kwotę długu celnego na [...] lipca 2015 r. w wysokości 1.472 zł oraz stwierdził powstanie obowiązku uiszczenia odsetek, o których mowa w art. 65 ust. 4 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. z 2015 r. poz. 858). Ponadto decyzją z tego samego dnia - w oparciu o art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.; ustawa VAT) - stwierdził powstanie obowiązku podatkowego na [...] lipca 2015 r. w podatku od towarów i usług w imporcie, określił spółce podatek w wysokości 8.800 zł oraz stwierdził obowiązek uiszczenia odsetek od ww. kwoty.
Dyrektor IC - w wyniku rozpoznania odwołań spółki - decyzjami z [...] czerwca 2016 r. utrzymał w mocy decyzje Naczelnika UC.
W uzasadnieniach decyzji Dyrektor IC stwierdził, że Naczelnik UC prawidłowo zastosował do ustalenia wartości celnej metodę tzw. "ostatniej szansy" z art. 31 ust. 1 WKC, zgodnie z którą, w celu ustalenia tej wartości brane są pod uwagę dane dostępne we Wspólnocie z zastosowaniem odpowiednich środków zgodnych z zasadami i ogólnymi przepisami, wykazując uprzednio, że nie jest możliwe jej ustalenie metodami określonymi w art. 29-30 WKC.