Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.) Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 6 października 2015 r. sygn. akt III SA/Wr 179/15 w sprawie ze skargi A. S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu należności celnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. S.A. w W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu kwotę 1274,34 (tysiąc dwieście siedemdziesiąt cztery złote 34/100) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (dalej jako Sąd I instancji lub Sąd), po rozpoznaniu skargi A. (...) S.A. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu z dnia (...) stycznia 2015 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udzielenia zwrotu wnioskowanej kwoty cła oddalił skargę w całości.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Zaskarżoną decyzją wydaną po rozpatrzeniu odwołania A. (...)S.A. w W. na decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w W. z dnia (...) listopada 2014 roku Dyrektor Izby Celnej we Wrocławiu utrzymał w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że w dniu (...) września 2011 r. agent celny- działając w formie przedstawicielstwa bezpośredniego - dokonał na rzecz Spółki zgłoszenia uzupełniającego w procedurze dopuszczenia do obrotu, towaru opisanego jako "Cyfrowe rejestratory wizji - 90 szt." (poz. 1 SAD), klasyfikując go do kodu TARIC 8521 90 00 90. W odniesieniu do wymienionego towaru zadeklarowano stawkę celną w wysokości 11,5 %, tj. stawkę celną preferencyjną dla towarów pochodzących z Republiki Korei oraz określono na jej podstawie kwotę długu celnego w wysokości 5897 zł.
Wnioskiem z dnia (...) września 2014 r. Spółka wystąpiła do Naczelnika Urzędu Celnego we W., na podstawie art. 236 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (dalej WKC), o zwrot należności celnych w odniesieniu do towaru ujętego w poz. 1 zgłoszenia. W uzasadnieniu podała, że w ocenie wnioskodawcy wskazany towar winien zostać zaklasyfikowany do kodu CN 8528 71 91 tj. właściwego dla aparatury z urządzeniami opartymi na mikroprocesorach, zawierającej modem dostępu do Internetu i posiadającej funkcję interaktywnej wymiany informacji, nadającej się do odbioru sygnałów telewizyjnych (tak zwane "set-top boksy z funkcją komunikacyjną", w tym zawierające urządzenie wykonujące funkcję zapisu lub odtwarzania, pod warunkiem, że zachowują zasadniczy charakter set-top boksu z funkcją komunikacyjną), który to kod został wprowadzony do Taryfy Celnej Wspólnot Europejskich z dniem 1 lipca 2011 r. Spółka wskazała przy tym na istotne, w jej ocenie, cechy wyrobu z punktu widzenia klasyfikacji taryfowej podając, że rejestratory zbudowane są i działają w oparciu o mikroprocesory, odbierają sygnały telewizyjne w wielu formatach (np. analogowe, cyfrowe, PAL, NCTS), nie są wyposażone w tunery telewizyjne i nie odbierają sygnałów wysokiej częstotliwości, nie są wyposażone w monitory lub inne urządzenia do wyświetlania obrazu, dokonują cyfrowego zapisu sygnałów wideo i audio pochodzących z zewnętrznych urządzeń, w tym za pośrednictwem sieci, mogą udostępniać zdalnie i/lub wysyłać uprzednio odebrane sygnały telewizyjne także po ich przetworzeniu, są wyposażone w twarde dyski lub mają kieszenie przygotowane do ich montażu, są wyposażone w urządzenia sieciowe (karty sieciowe) i oprogramowanie zapewniające dostęp do sieci (protokoły sieciowe), realizują interaktywną wymianę danych (np. w odpowiedzi na zdarzenia urządzenie komunikuje w różnych kanałach np. e-mali, sms, sygnalizacja świetlna i dźwiękowa), mają wiele różnych wejść i wyjść (porty), rejestratory dokonują zapisu sygnałów pochodzących między innymi z kamer, czyli sygnałów telewizyjnych lub inaczej obrazu i dźwięku, umożliwiają odtworzenie i/lub przetworzenie zapisanych sygnałów.