Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2020 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miasta K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 sierpnia 2017 r. sygn. akt III SA/Łd 587/17 w sprawie ze skargi Wojewody Ł. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 17 sierpnia 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 587/17 po rozpoznaniu skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miasta Kutno z dnia 28 marca 2017 r., nr XXXVI/363/17 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków: w pkt 1 stwierdził nieważność punktu 4 zaskarżonej uchwały w zakresie tabeli nr 3 "Stawka opłaty za przyłączenie do urządzeń wodociągowo-kanalizacyjnych Przedsiębiorstwa"; w pkt 2 zasądził od Miasta Kutno na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skargę kasacyjną złożyła Rad Miasta Kutno zaskarżając powyższy wyrok w całości. Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono w oparciu o art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 i 1370):
1) naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię przepisu art. 24 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 12 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 328, dalej: ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków) poprzez uznanie, że przepisy te nie stanowią podstawy do zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków zawierającej opłaty za przyłączenie do sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, wynikające z kosztów przeprowadzenia prób technicznych przyłącza wybudowanego przez odbiorcę usług,
2) naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie przepisu art. 2 pkt 2, pkt 20 i pkt 21 oraz art. 15 ust. 4 i art. 20 ust. 2 ustawy polegające na niezastosowaniu w/w przepisów w stanie faktycznym niniejszej sprawy, w którym powinny mieć zastosowanie w celu prawidłowej wykładni przepisu art. 24 ust. 1 w związku z art. 2 pkt 12 ustawy,
3) naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie przepisów § 15 , § 19 i § 21 Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie Miasta Kutno (Dz. Urzęd. Woj. Łódzkiego z 2016 r. poz. 2959, dalej: Reulamin), będącego aktem prawa miejscowego, polegające na niezastosowaniu w/w przepisów w stanie faktycznym niniejszej sprawy, w którym powinny mieć zastosowanie,
4) naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie przepisu art. 15 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków polegające na zastosowaniu go w stanie faktycznym niniejszej sprawy, w którym nie powinien mieć zastosowania.
Strona skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego wyroku i oddalenie skargi Wojewody Łódzkiego ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi , rozpoznanie skargi na rozprawie, zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm prawem przepisanych.
Jednocześnie strona skarżąca wniosła o przeprowadzenie dowodów z następujących dokumentów:
- wystąpienie pokontrolne Najwyższej Izby Kontroli Delegatura w Łodzi w z dnia [...] lipca 2017 r. [...] na okoliczność prawidłowości kalkulacji stawki opłat za przyłączenie,