Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Czesława Socha Sędzia NSA Barbara Stukan-Pytlowany Sędzia del. WSA Ireneusz Fornalik (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 grudnia 2011 r. sygn. akt V SA/Wa 1607/11 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego i kwoty zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym oraz w podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z 13 grudnia 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 1607/11, oddalił skargę B. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie określenia kwoty długu celnego i kwoty zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym oraz w podatku od towarów i usług.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 13 marca 2008 r. na podstawie zgłoszenia celnego B. K. (dalej: skarżący) zgłosił do procedury dopuszczenia do obrotu sprowadzony ze Stanów Zjednoczonych samochód osobowy marki Chrysler Sebring, poj. 2400 cm3, rok produkcji 2007. Do zgłoszenia celnego załączono m.in.: fakturę zakupu z 21 stycznia 2008 r. wystawioną przez eksportera na kwotę 6 000 USD; dokument Certyficate of Title; fakturę transportową wystawioną przez na kwotę 500 USD dotyczącą kosztów transportu zagranicznego; oświadczenie strony dotyczące poniesionych kosztów transportu; opinię rzeczoznawcy samochodowego z 12 marca 2008 r.
Przedmiotowe zgłoszenie celne spełniało wymogi formalne określone w art. 62 Rozporządzenia Rady (EWG) numer 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L. 302 z 19 października 1992 r. str. 1 ze zm.; dalej: WKC) i stosownie do postanowień art. 63 WKC zostało przyjęte przez organ celny i zarejestrowane.
Towar został zwolniony po uprzednim zaksięgowaniu kwoty należności przywozowych na podstawie danych zawartych w zgłoszeniu celnym. Po zwolnieniu towarów (zgodnie z art. 78 ust. 2 WKC) organ celny przeprowadził kontrolę wymienionego zgłoszenia celnego.
Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. Naczelnik Urzędu Celnego II w W. orzekł o retrospektywnym zarejestrowaniu kwoty cła z tytułu importu w wysokości 2339 zł, określił wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym - 5866 zł oraz wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług z tytułu importu przedmiotowego samochodu - 10779 zł. Wezwano przy tym do wpłaty różnicy pomiędzy kwotą uiszczoną przez wnioskodawcę a kwotą należną.
Dyrektor Izby Celnej w W., po rozpatrzeniu wniesionego w sprawie odwołania, zaskarżoną decyzją z [...] maja 2011 r., wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm. dalej: Op), utrzymał w mocy decyzję organu celnego I instancji.
Zdaniem organu II instancji zadeklarowana przez zgłaszającego cena sprowadzonego pojazdu została zaniżona. Powołano się tutaj na dokonane porównanie zadeklarowanej wartości pojazdu z ofertami sprzedaży samochodów tego typu i marki na stronach internetowych (www.exporttrader.com, www.cars.com). W świetle tego porównania podana przez odwołującego się cena, była zdaniem organu rażąco niska w stosunku do ceny pojazdów na rynku eksportera, co uzasadniało z kolei odstąpienie od ustalania wartości celnej sprowadzonego pojazdu na podstawie wartości transakcyjnej. Podkreślono przy tym, że ustalenie innej wartości celnej aniżeli wartość transakcyjna nie jest tożsame ze stwierdzeniem, że wykazana przez skarżącego cena była w rzeczywistości wyższa, lecz oznacza to jedynie odrzucenie wartości transakcyjnej jako podstawy wymiaru cła. Podstawę prawną do zakwestionowania deklarowanej wartości celnej stanowił art. 181a Rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 253 z 11 października 1993 r., str. 1 ze zm., dalej: RWKC).