Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zajda Sędziowie NSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Dariusz Dudra Protokolant asystent sędziego Nina Pruk po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółki A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2016 r. sygn. akt III SA/Gd 844/15 w sprawie ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Gdyni z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do pochodzenia towaru oraz cła antydumpingowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Spółki A na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku 7.200 (słownie: siedem tysięcy dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 28 stycznia 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 844/15, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Gdyni z [...] września 2015 r. w przedmiocie weryfikacji zgłoszenia celnego co do pochodzenia towaru oraz cła antydumpingowego.
W motywach wyroku Sąd podał, że stan faktyczny w przedmiotowej sprawie jest bezsporny. Przedmiotem importu był towar w postaci podkładek ze stali ocynkowanej, który w zgłoszeniu celnym został zaklasyfikowany do kodów TARIC: 7318 22 00 98 (poz. 1 SAD) i 7318 21 00 98 (poz. 2 SAD), dla którego zastosowano stawkę celną erga omnes w wysokości 3,7 %. Spór dotyczy kraju pochodzenia przywiezionego z Tajwanu towaru i nałożenia na niego cła antydumpingowego z uwagi na wyniki postępowania przeprowadzonego przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) w zakresie pochodzenia towaru.
W dniu składania zgłoszenia celnego importer dysponował zwykłym świadectwem pochodzenia (Certificate Of Origin) nr [...] wskazującym na niepreferencyjne tajwańskie pochodzenie importowanego towaru. W wyniku przeprowadzonego przez OLAF dochodzenia, którego wyniki zawarto w Raporcie końcowym nr [...] przekazanym polskim organom przy piśmie z 8 grudnia 2014 r. ustalono, że sporne towary w rzeczywistości mają pochodzenie chińskie oraz że w związku z tym doszło do ominięcia płacenia środków antydumpingowych nakładanych na tego typu towary.
Zdaniem Sądu dokonana przez organy celne obu instancji ocena była trafna, gdyż raport OLAF, w brzmieniu, na którym oparły się organy mógł być uznany za dowód potwierdzający pochodzenie importowanego towaru z Chińskiej Republiki Ludowej (ChRL).
Spółka złożyła skargę kasacyjną od powyższego wyroku, wnosząc na podstawie art. 188 p.p.s.a. o jego uchylenie oraz uchylenie decyzji organów obu instancji, a także o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokowi zarzucono:
1) naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię, a to :
a) art. 23 ust. 1 i 2 pkt j oraz art. 24 i 26 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. U. L 302 z 19.10.1992 ze zm., dalej: WKC) poprzez nieuzasadnioną wykładnię - określenie, niezgodne z ww. przepisami, że krajem pochodzenia dla towaru, objętego zgłoszeniem celnym z 15 czerwca 2012 r. jest Chińska Republika Ludowa w sytuacji, gdy zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie pozwalał na takie ustalenie przez Sąd.
2) naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, a to :
a) art. 180 § 1 w zw. z art. 181, art. 191 i art. 194 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., dalej: O.p.) poprzez nieuzasadnione przyjęcie jako dowodów w sprawie, odpowiedzi - pisma OLAF z 23 lipca 2015 r., nr 25587, końcowego raportu OLAF THOR (2014)34089 z 1 grudnia 2014 r. i raportu z misji THOR (2014)30448 z 3 listopada 2014 r., uznanych przez Sąd jako dokumenty urzędowe, które zostały sporządzone jedynie w oparciu o wykazy w formie arkuszy kalkulacyjnych - elektronicznych informacji Tajwańskiej Służby Celnej, bez zapoznania się i przedstawienia odpowiedniej źródłowej dokumentacji eksportowej i importowej do tego wykazu.