Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędzia NSA Anna Robotowska Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Karol Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 12 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Łd 16/13 w sprawie ze skargi P. T. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. T. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w Ł. 1200 (tysiąc dwieście) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 12 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Łd 16/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę P. T. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy) z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...], w przedmiocie określenia kwoty długu celnego.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia.
W dniu [...] października 2008 r. P. T. zgłosił do procedury dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym (poz. 1 SAD ) towar opisany jako "wózki inwalidzkie napędzane elektrycznie z wyposażeniem: QUEEN - 4 szt., J80FL- 45 szt., 1FL(1200W) - 10 szt., J50FL - 4 szt." Oraz w pozycji 2 SAD towar opisany jako "łóżko do masaży (rehabilitacyjne) - 2 szt. Towar zaklasyfikowano do kodu 8713 90 00 Wspólnej Taryfy Celnej (pozostałe wózki dla osób niepełnosprawnych) - w pozycji 1 SAD oraz CN 9402 90 00 - w pozycji 2 SAD.
Naczelnik Urzędu Celnego II w Ł. zakwestionował przyjętą przez podatnika klasyfikację celną i decyzją z [...] maja 2010 r., zmienił zastosowany przez importera kod taryfy celnej dla pojazdów o symbolach J80FL i J50FL na kod CN 8703 10 18 (pozostałe pojazdy mechaniczne przeznaczone zasadniczo do przewozu osób), tworząc dla nich odrębną pozycję w zgłoszeniu celnym i dokonał retrospektywnego zaksięgowania kwoty należności wynikającej z długu celnego w wysokości 15.599 zł. Następnie Naczelnik Urzędu Celnego wydał decyzję z dnia [...] maja 2010 r. określającą P. T. wysokość zobowiązania w podatku akcyzowym w kwocie 5.400 zł.
Dyrektor Izby Celnej w Ł. decyzją z [...] lipca 2010 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że zgłoszenie celne będące przedmiotem analizy w sprawie, organ celny przyjął w dniu [...] października 2008 r. Z tym właśnie dniem powstał obowiązek podatkowy. P. T., prowadzący działalność pod nazwą P.T. T. - P. T. jest osobą, która dokonała tego zgłoszenia, a zatem jest podatnikiem podatku akcyzowego z tytułu importu towaru. Zakres obciążenia podatkiem akcyzowym wynikał z art. 10 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257, dalej: u.p.a.), w myśl którego podstawą opodatkowania w przypadku wyrażenia stawki akcyzy w procencie podstawy w przypadku importu jest wartość celna wyrobów akcyzowych powiększona o należne cło. Wysokość stawki opodatkowania określono, zgodnie z delegacją zawartą w art. 75 ust. 3 powołanej ustawy w Załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825), na 3,1% podstawy opodatkowania.
Ponieważ w zgłoszeniu celnym podatnik zadeklarował wartość celną spornych pojazdów na 155.990 zł oraz koszty transportu do pierwszego miejsca przeznaczenia - 2.614,77 zł, uwzględniając określoną w decyzji Naczelnika Urzędu Celnego z [...] maja 2010 r. kwotę cła w wysokości 15.599 zł, organ odwoławczy określił podstawę opodatkowania podatkiem akcyzowym w wysokości 174.204 zł. Stosując stawkę podatku 3,1% w stosunku do tej podstawy organ pierwszej instancji określił prawidłową wysokość podatku akcyzowego należnego z tytułu importu ww. towarów w wysokości 5.400 zł.