Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek (spr.) Sędzia NSA Janusz Zajda Sędzia del. NSA Izabella Janson Protokolant Patrycja Czubała po rozpoznaniu w dniu 16 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 12 kwietnia 2017 r. sygn. akt III SA/Lu 1315/16 w sprawie ze skargi [A.] S.A. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [A.] S.A. w K. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. 3600 (słownie: trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę [A.] S.A. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie długu celnego oraz podatku od towarów i usług.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. stwierdził powstanie długu celnego w przywozie na dzień [...] czerwca 2010 r., określił kwotę długu celnego w wysokości 3.496 zł, odstąpił od jej zaksięgowania i pobrania, określił kwotę podatku od towarów i usług w wysokości 17.089 zł oraz umorzył postępowanie podatkowe wobec W. D.
Po rozpatrzeniu wniesionego przez skarżącą spółkę odwołania, zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2016 r., Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] czerwca 2016 r. w sprawie długu celnego oraz podatku od towarów i usług.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że w dniu [...] czerwca 2010 r. w Oddziale Celnym w P. objęto deklaracją skróconą według dokumentu [...] towar w postaci 612 sztuk opon samochodowych. Towar został złożony w Magazynie Czasowego Składowania D. N. w P.
Następnie, w dniu [...] czerwca 2010 r. towar w ilości 204 sztuk opon samochodowych został wyprowadzony z magazynu czasowego składowania i objęty procedurą tranzytu zgodnie ze zgłoszeniem [...]. Towar został załadowany na środek transportu o numerze rejestracyjnym [...] (przyczepa) i zabezpieczony zamknięciem celnym nr [...]. Głównym zobowiązanym jest skarżąca Spółka Akcyjna. Organ celny wyznaczył termin na dostarczenie towaru objętego wymienioną procedurą do urzędu celnego przeznaczenia (Oddział Celny w H.) do 26 czerwca 2010r.
W dniu [...] czerwca 2010 r., ww. zgłoszenie celne zostało przedstawione wraz ze środkiem transportu o nr rej. [...] w Oddziale Celnym w H. celem potwierdzenia wyprowadzenia towaru na Ukrainę. Dokumentacja dotycząca realizacji procedury celnej została przedstawiona przez V. D. Z zapisów w systemie NCTS wynika, że operacja tranzytowa została zakończona i zamknięta w dniu [...] czerwca 2010 r. z kodem A2 (uznano za zgodne), co oznacza, że w trakcie obsługi zgłoszeń nie przeprowadzono rewizji celnej towaru. Na podstawie informacji uzyskanych od ukraińskich władz celnych i dokumentów ustalono, że na ww. pojeździe nie stwierdzono towarów objętych procedurą tranzytu [...]. Jedynym towarem wwiezionym na Ukrainę na tym środku transportu były materiały budowlane (elementy murowe) zakupione w Grupa P. Oddział w D. K. Importerem towaru był V. D.
Zdaniem organu w sprawie nie można uznać, że procedura tranzytu została zakończona w sposób prawidłowy, zaś wnioski takie wypływają z oceny zebranego materiału dowodowego. Towar objęty procedurą celną w dniu [...] czerwca 2010 r. nie został przedstawiony w urzędzie przeznaczenia, a zamknięcie operacji tranzytu nastąpiło poprzez wprowadzenie organu celnego w błąd. Zamknięcie w systemie NCTS, nie zwalnia z odpowiedzialności dłużników, ani nie narusza praw i obowiązków organów w zakresie ścigania tych podmiotów na wypadek stwierdzenia nieprawidłowości w późniejszym etapie. Strony informowane o dokonanych przez organ ustaleniach nie przedstawiły żadnych dowodów alternatywnych mogących potwierdzić prawidłową realizację operacji tranzytowej. Konsekwencją usunięcia towaru spod dozoru celnego jest powstanie długu celnego (art. 203 ust. 1 WKC).