Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Waksmundzki Sędzia NSA Janusz Zajda (spr.) Sędzia del. WSA Ludmiła Jajkiewicz Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. S.A. w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 25 sierpnia 2011 r. sygn. akt III SA/Gl 2847/10 w sprawie ze skargi S. S.A. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu należności celnych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. S.A. w C. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w K. kwotę 1.800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z 25 sierpnia 2011 r., III SA/GL 2847/10 oddalił skargę S. S.A. w C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności celnych.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Spółka S. S.A. w C. złożyła 15 maja 2009 r. (20 maja 2009 r. data wpływu do organu) wniosek o zwrot należności celnej określonej w zgłoszeniu celnym z [...] maja 2004 r., nr SAD [...] w wysokości 13 086,30 zł oraz o zwrot należności określonej decyzją Naczelnika Urzędu Celnego w Katowicach z [...] listopada 2004 r., nr [...] w wysokości 26 696,10 PLN, w związku z towarem importowanym z Chin, w postaci rowerów. Żądanie uzasadniła treścią art. 236 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U.UE.L.1992.302.1; dalej: WKC), zgodnie z którym należności celne przywozowe lub wywozowe podlegają zwrotowi, gdy okaże się, że w chwili uiszczenia kwota tych należności nie była prawnie należna lub też została zaksięgowana niezgodnie z art. 220 ust. 2 WKC. Według Spółki, w sytuacji której dotyczył wniosek należności celne nie były prawnie należne, gdyż w momencie dokonania zgłoszenia celnego nie obowiązywały akty prawne stanowiące podstawę nałożenia należności celnych.
Naczelnik Urzędu Celnego w K. decyzją z [...] lipca 2010 r. odmówił zwrotu wnioskowanych należności celnych. Powołał się w tym zakresie na art. 236 ust. 2 WKC, zgodnie z którym należności celne przywozowe lub wywozowe są zwracane lub umarzane po złożeniu wniosku przed upływem trzech lat licząc od dnia powiadomienia o nich dłużnika. Skoro zgłoszenia celnego towaru dokonano [...] maja 2004 r., decyzja organu I instancji nakładająca cło antydumpingowe stała się ostateczna [...] grudnia 2004 r., z wnioskiem o zwrot skarżąca wystąpiła 20 maja 2009 r., a więc po upływie wskazanych trzech lat, zwrot nie należy się.
Dyrektor Izby Celnej w K. decyzją z [...] listopada 2010 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalając skargę wskazał, że zasadniczym powodem oddalenia skargi jest fakt, że wniosek o zwrot należności celnych został złożony po upływie określonego w art. 236 ust. 2 WKC trzyletniego terminu do jego wniesienia. Według Sądu pierwszej instancji strona nie wskazała szczególnych okoliczności mogących uzasadniać przekroczenie terminu.
Ustosunkowując się do przedstawionej przez skarżącą argumentacji Sąd pierwszej instancji stwierdził, że Spółka dokonała zgłoszenia i samoopodatkowania w oparciu o znane przepisy. Nadto została wobec niej wydana decyzja wymiarowa określająca cło antydumpingowe, która nie miała charakteru sankcyjnego i stała się ostateczna [...] grudnia 2004 r. Skoro zaś wobec Spółki nie zastosowano sankcji administracyjnych ani środków naruszających prawa podstawowe, to nie można dopatrywać się w wyroku ETS z 11 grudnia 2007 r. w sprawie C-161/06 podstawy do uchylenia lub zmiany decyzji organu ustalającej zobowiązania celne strony skarżącej. W uzasadnieniu powołanego wyroku ETS zaakcentował aspekt wymogów pewności prawa - dopuszczając jedynie w szczególnych przypadkach ewentualne uchylenie skutków orzeczeń wydanych na podstawie przepisów, które w dacie orzeczenia nie były opublikowane w języku kraju członkowskiego. Zatem jeśli importer w okresie poprzedzającym datę opublikowania w języku polskim tekstów wspólnotowego prawa celnego dokonał zgłoszenia celnego i uiścił zadeklarowane w nim należności celne lub zapłacił należności celne określone decyzją administracyjną, związane z tym zgłoszeniem, to stanowią one według WSA w G. należności celne i podatkowe z tytułu objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu towarów.