Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie sędzia NSA Janina Antosiewicz sędzia NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 lutego 2007 r. sygn. akt II SA/Bd 1146/06 w sprawie ze skargi S. K. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia pożyczki udzielonej z Funduszu Pracy oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 13 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Bd 1146/06 oddalił skargę S. K. wniesioną na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia niespłaconej części pożyczki udzielonej z Funduszu Pracy.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że decyzją z dnia [...], znak [...] Wojewoda K.-P. po rozpoznaniu odwołania S. K. od decyzji Starosty N. z dnia [...], znak [...] o odmowie umorzenia niespłaconej części pożyczki w wysokości 7500 zł - uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, że organ pierwszej instancji powinien zasięgnąć opinii Powiatowej Rady Zatrudnienia i przeprowadzić postępowanie wyjaśniające, czy za umorzeniem przemawiają szczególne względy gospodarcze lub społeczne, o jakich mowa w art. 18 ust. 4a pkt 5 i ust. 4b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz.U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.).
Następnie decyzją z dnia [...], nr [...] Wojewoda K.-P. po rozpoznaniu odwołania S. K. od decyzji Starosty N. z dnia [...], znak [...] orzekającej o odmowie umorzenia niespłaconej części pożyczki w kwocie 7500 zł udzielonej z Funduszu Pracy i rozłożeniu tego zadłużenia na 30 rat miesięcznych płatnych w wysokości 250 zł każda - na podstawie art. 18 ust. 4, 4a, 4b i 5 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w zw. z art. 139 ust. 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że na podstawie umowy pożyczki z dnia 27 września 2003 r. Starosta N. udzielił S. K. oprocentowanej pożyczki ze środków Funduszu Pracy w kwocie 15 000 zł na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie transportu samochodowego. Pożyczkobiorca zobowiązał się do rozpoczęcia działalności gospodarczej najpóźniej do dnia 31 grudnia 2003 r. oraz spłaty pożyczki w ośmiu ratach. Za datę rozpoczęcia działalności gospodarczej przyjęto datę zgłoszenia rozpoczęcia działalności we właściwym dla miejsca prowadzenia działalności Urzędzie Skarbowym (§ 8 ust. 2 umowy). Umowa pożyczki w § 9 przewidywała możliwość umorzenia części pożyczki (nie więcej niż 50%) po okresie 24 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, a ponadto po spełnieniu warunków określonych w umowie pożyczki i "Regulaminie przyznawania i umarzania pożyczek z Funduszu Pracy obowiązującym na terenie działania Powiatowego Urzędu Pracy w N. nad N.", w szczególności: nastąpi terminowa spłata rat i odsetek pożyczki, zgodnie z postanowieniami umowy - od czego uzależniono umorzenie pożyczki w wysokości 40%, nastąpi terminowe rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz udzielenie pożyczkodawcy informacji dotyczących wydatkowania uzyskanej kwoty pożyczki wraz z udokumentowaniem poniesionych wydatków zgodnie z umową - od czego uzależniono umorzenie pożyczki w wysokości 10%. Zabezpieczeniem pożyczki było solidarne poręczenie osób trzecich: M. C., T. C. i K. C..