Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) Sędziowie NSA Elżbieta Kremer del. NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury i Rozwoju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2415/13 w sprawie ze skargi L.H. i W.H. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia z mocy prawa z dniem 1 stycznia1999 r. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz L.H. i W.H. kwotę 224 zł (dwieście dwadzieścia cztery), solidarnie, tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem z 9 stycznia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2415/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi L. H. i W. H., uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] września 2013 r. nr [...] 1 oraz decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie nabycia mienia Skarbu Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. Jednocześnie Sąd stwierdził, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Wojewoda Małopolski, decyzją z dnia [...] marca 2012 r., stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r., z mocy prawa, przez Powiat Olkuski prawa własności nieruchomości położonej w obrębie Dłużec, jedn. ewid. Wolbrom, oznaczonej jako dz. nr [...] o pow. 0,0012 ha, objętej księgą wieczystą nr [...], zajętej pod drogę powiatową nr 14344 Dłużec - Ligota Wolbromska, wchodzącej w dniu 31 grudnia 1998 r. w skład masy spadkowej po zmarłej K. M..
Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli L. i W. H..
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej utrzymał w mocy rozstrzygnięcie I instancji. Minister wskazał, że przedmiotowa nieruchomość wchodziła w skład masy spadkowej po zmarłej w dniu 10 sierpnia 1973 r. w Olkuszu K. M., po której nie zostało przeprowadzone postępowanie w sprawie nabycia spadku. Organ podkreślił też, iż zgodnie z księgą wieczystą obecnym właścicielem przedmiotowej nieruchomości na prawach wspólności ustawowej są W. H. i L. H., na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Olkuszu sygn. akt [...] z [...] stycznia 2003 r. stwierdzającego nabycie nieruchomości z dniem 1 stycznia 2002 r. poprzez zasiedzenie. W ocenie Ministra zgromadzone w sprawie dokumenty potwierdzały, że działka nr [...] znajdowała się w granicach pasa drogowego w dniu 31 grudnia 1998 r., zaś zgromadzone w toku postępowania dokumenty w sposób należyty dowodziły władztwa publicznoprawnego co do przedmiotowej nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. Organ podkreślił, że w aktach sprawy znajduje się szereg pism, z których wynika, iż przedmiotowa działka znajduje się w pasie drogowym, a zarządca drogi wykonywał na niej różnorakie prace związane z utrzymaniem i modernizacją zarówno samej drogi jak i związanej z nią infrastruktury technicznej (takie jak montaż i demontaż znaków drogowych, naprawa pobocza i prace w zakresie oczyszczania i odprowadzania wód opadowych). W ocenie organu na fakt władania nieruchomością wskazują także pisma W. H., w których zwraca się on do zarządcy z wnioskiem o dokonanie napraw nawierzchni i pobocza drogi na przedmiotowej działce. Tym samym, zdaniem organu, zostały spełnione wszystkie przesłanki wynikające z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), a zatem decyzja Wojewody Małopolskiego była prawidłowa.
Skargę na powyższą decyzję wnieśli L. i W. H., podnosząc, że ich zdaniem nie została spełniona żadna z trzech przesłanek wynikających z art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r., umożliwiających nabycie działki nr [...] przez Powiat Olkuski.