Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie NSA Barbara Adamiak Sędzia WSA del. Monika Nowicka (spr.) Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M. - F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 2833/03 w sprawie ze skargi Z. M. - F. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ekwiwalentu za mienie zabużańskie oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA.Kr 2833/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] uchylającą decyzję Starosty C. z dnia [...] nr [...] o odmowie stwierdzenia wartości nieruchomości pozostawionej na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru Państwa - i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W uzasadnieniu w/w wyroku Sąd stwierdził, co następuje:
Decyzją z dnia [...] Wojewoda M. - po rozpoznaniu odwołania Z. M. - F. - od decyzji z dnia [...] Starosty C., wykonującego zadania z zakresu administracji rządowej, orzekającej o odmowie stwierdzenia wartości nieruchomości pozostawionej przez A. i M. małżonków W. na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru Państwa, a położonej w miejscowości H., powiat R., województwo wołyńskie, uchylił decyzję organu I instancji w całości przekazując mu sprawę mu do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Wojewoda M. stwierdził, że Z. M. - F. wystąpiła o wydanie decyzji stwierdzającej posiadanie uprawnień do otrzymania ekwiwalentu za w/w mienie, pozostawiane przez jej rodziców - A. i M. W. na terenach nie wchodzących w skład obecnego obszaru Państwa Polskiego, przy czym do wniosku nie dołączyła - wymaganych przez przepisy prawa - dokumentów. Organ I instancji wzywał wielokrotnie wnioskodawczynię do złożenia wspomnianej dokumentacji a ponieważ nie wywołało to pożądanego skutku, wydał decyzję odmowną.
Rozpatrując sprawę w trybie instancji odwoławczej Wojewoda M. podniósł, że - w dacie orzekania przez organ odwoławczy - realizacja uprawnień dotyczących tzw. "mienia zabużańskiego" była zawarta w art. 212 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46 poz. 543 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 1998 r. w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalania wartości tych nieruchomości (Dz. U. 98 Nr 9 poz. 32, zm. z 2001 r. Dz. U. Nr 90 poz. 999). Wojewoda wskazał przy tym, że z treści przepisu § 4 w/w rozporządzenia wynikało, iż zaliczenie wartości pozostawionych poza granicami Państwa Polskiego nieruchomości następowało na wniosek osoby uprawnionej, składany do starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, właściwego ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby a do wniosku takiego - zgodnie z pkt 2 tego paragrafu - nalało dołączyć: 1) dowody potwierdzające pozostawienie nieruchomości oraz rodzaj i powierzchnię tych nieruchomości, 2) opis pozostawionych nieruchomości, 3) oświadczenie o dotychczasowym stanie realizacji uprawnień, o których mowa w art. 212 ust. l i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, 4) oświadczenie o wartości pozostawionych nieruchomości, oraz o ewentualnych obciążeniach hipotecznych tych nieruchomości.
Ponadto, jeżeli wartość pozostawionych nieruchomości przewyższa 100.000 zł, do wniosku należało także dołączyć operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego, z określeniem wartości pozostawionych nieruchomości. W przypadku, zaś, gdy wniosek składał spadkobierca lub osoba wskazana przez właściciela pozostawionych nieruchomości, należało również dołączyć postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku lub oświadczenie właściciela wskazujące osobę uprawnioną.