Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Zbigniew Rausz Sędziowie Małgorzata Jaśkowska (spr.) Jerzy Stankowski Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 lipca 2005 r. sygn. akt IV SA/Wr 243/04 w sprawie ze skargi Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego siedzibą w W. na decyzję Prezydenta W. z dnia 18 marca 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Prezydenta W. na rzecz Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego z siedzibą w W. kwotę 120 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Dyrektor Gimnazjum nr 8 w W. działając na podstawie art. 9b ust. 1, 4 i 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz.U. nr 56 poz. 357 ze zm./ decyzją z dnia 19 lutego 2004 r. (...) odmówił nadania Jackowi B. stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego, ponieważ nie spełniał on wymagań o których mowa w art. 9b ust. 1 Karty Nauczyciela. W uzasadnieniu wskazał, że Jacek B. pismem z dnia 8 stycznia 2004 r. wystąpił z nowym wnioskiem o nadanie stopnia nauczyciela kontraktowego. Wskazał w nim, że w dniu 28 września 2003 r. uzyskał przygotowanie pedagogiczne, tj. ukończył kurs pedagogiczny dla czynnych zawodowo nauczycieli w wymiarze 270 godzin. Wnioskodawca był zatrudniony w Gimnazjum nr 8 od 1 września 2002 r. do 31 sierpnia 2003 r. i od 1 września 2003 r. do 31 stycznia 2004 r. na stanowisku nauczyciela informatyki /8 godzin/ i techniki /12 godzin/. Umowa została zawarta na czas określony ze względu na wątpliwości dotyczące kwalifikacji J. B. do nauczania przedmiotu. W trakcie trwania umowy wizytator Kuratorium Oświaty zakwestionował akt nadania stopnia nauczyciela kontraktowego z dnia 1 września 2000 r., (...), wydany przez Dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych nr 8 w W. stwierdzający, iż J. B. posiada kwalifikacje magister inżynier bez przygotowania pedagogicznego. Następnie Prezydent W. decyzją z dnia 8 grudnia 2003 r. (...) stwierdził nieważność wskazanej wyżej decyzji Dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych nr 8 w W., z tego powodu, że J. B. w dniu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego nie spełniał wymogów w par. 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1999 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia /Dz.U. nr 98 poz. 433 ze zm./. W tym czasie J. B. legitymował się bowiem dyplomem ukończenia wyższych studiów magisterskich, lecz nie posiadał ukończonego kursu pedagogicznego dla czynnych zawodowo nauczycieli. Kurator Oświaty w W. decyzją z dnia 30 stycznia 2004 r. (...) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia 8 grudnia 2003 r. stwierdzającą nieważność aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego.
W odwołaniu od decyzji Dyrektora Gimnazjum nr 8 w W. z dnia 19 lutego 2004 r. Jacek B. powołał się na art. 9a ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela wskazujący, że nauczyciel akademicki, legitymujący się co najmniej trzyletnim okresem pracy w szkole wyższej uzyskuje z dniem nawiązania stosunku pracy w szkole stopień nauczyciela kontraktowego. Podkreślił, że w sprawie pominięto jego pracę na stanowisku nauczyciela akademickiego w szkole wyższej w okresie od 1 października 1995 r. do 30 września 2003 r. Wskazał też, że w jego sytuacji nie może mieć zastosowania art. 9b ust. 6 Karty Nauczyciela, gdyż jest on zatrudniony na podstawie art. 9a ust. 3 ustawy.
Po rozpoznaniu odwołania Prezydent W. decyzją z dnia 18 marca 2004 r. (...) utrzymał w mocy decyzję pierwszej instancji. W uzasadnieniu wskazał, że J. B. w okresie zatrudnienia w Gimnazjum nr 8 w W. nie spełnił wymogów o których mowa w art. 9b ust. 1 Karty Nauczyciela, ponieważ nie zrealizował stażu wymaganego do uzyskania stopnia nauczyciela kontraktowego, nie otrzymał pozytywnej oceny dorobku zawodowego oraz nie uzyskał akceptacji komisji kwalifikacyjnej. Podnoszona zaś przez niego możliwość uzyskania stopnia nauczyciela kontraktowego w trybie art. 9a ust. 3 Karty nie ma w jego przypadku zastosowania, ponieważ zgodnie z art. 9a ust. 2 tej ustawy przepis ten dotyczy wyłącznie osób nie posiadających stopnia awansu zawodowego. Natomiast J. B. w dniu 6 kwietnia 2000 r., tj. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw był zatrudniony w Zespole Szkół Zawodowych nr 8 w W. i nabył z mocy art. 7 ust. 6 tej ustawy stopień nauczyciela stażysty, ponieważ w tym dniu nie posiadał jeszcze przygotowania pedagogicznego. Natomiast uzyskany w drodze decyzji stopień nauczyciela kontraktowego został unieważniony. Wnioskodawca posiada więc stopień nauczyciela stażysty i kolejny stopień awansu może uzyskać tylko po odbyciu stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego i uzyskaniu akceptacji komisji kwalifikacyjnej.