Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędziowie NSA Jan Paweł Tarno del. WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Protokolant Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lutego 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1521/08 w sprawie ze skargi S. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz S. S. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1521/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Ostateczną decyzją z dnia [...] listopada 2005 r., nr [...], (sprostowaną postanowieniem z dnia [...] grudnia 2005 r.) Wojewoda Małopolski ustalił lokalizację inwestycji polegającej na budowie obwodnicy północnej w Nowym Sączu, leżącej w ciągu drogi krajowej nr [...] Z. - Nowy Sącz - Przemyśl od skrzyżowania ulic [...] i [...] w Nowym Sączu do ulicy [...] w C., leżącej w ciągu drogi powiatowej nr [...] oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Pismem z dnia [...] września 2006 r. Prezydent Miasta Nowego Sącza wystąpił do S. S. z ofertą nabycia w drodze umowy cywilnoprawnej na rzecz Skarbu Państwa działki nr [...] o pow. 0,1368 ha. Na skutek braku porozumienia z właścicielem ww. nieruchomości oraz bezskutecznego upływu terminu do zawarcia umowy pismem z dnia [...] kwietnia 2007 r. Wojewoda Małopolski zawiadomił strony o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego w odniesieniu do przedmiotowej nieruchomości.
Po przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej, decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. Wojewoda Małopolski orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem pod budowę obwodnicy północnej miasta Nowy Sącz w ciągu drogi krajowej nr [...] od km 133+371 (włączenie do drogi powiatowej nr [...] od ul. [...]) do km 135+444 (skrzyżowanie z ul. [...] - drogą krajową nr [...] ul. [...]), nieruchomości położonej w Nowym Sączu, obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1368 ha, objętej KW Nr [...], stanowiącej własność S. S., ustalił odszkodowanie za wywłaszczone prawo własności przedmiotowej nieruchomości w wysokości 190.000,00 zł (pkt 2a decyzji) oraz powiększył to odszkodowanie o kwotę odpowiadającą zmniejszeniu się wartości nieruchomości sąsiedniej, obejmującej działki [...] i nr [...] w wysokości 460.000,00 zł (pkt 2b decyzji).
Od powyższej decyzji odwołał się S. S., nie zgadzając się z wysokością przyznanego odszkodowania oraz kwestionując zasadność prowadzenia postępowania wywłaszczeniowego.
Decyzją z dnia [...] września 2008 r., nr [...] Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu odwołania S. S., uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] sierpnia 2008 r. w części dotyczącej ustalenia odszkodowania za przedmiotową nieruchomość (pkt 2 decyzji) i w tym zakresie orzekł o ustaleniu na rzecz S. S. odszkodowania za wywłaszczone prawo własności w wysokości 190.000 złotych, w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż wartość prawa własności wywłaszczonej nieruchomości została prawidłowo oszacowana przez rzeczoznawcę majątkowego w sporządzonym dla potrzeb postępowania wywłaszczeniowego w dniu [...] lutego 2008 r. operacie szacunkowym określającym wartość działki nr [...] o powierzchni 0,1368 ha na kwotę 190.000,00 zł.