Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) sędzia del. NSA Jacek Hyla Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 kwietnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Gl 873/08 w sprawie ze skargi Wojewody Ś. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] 2006 r. nr [...] w przedmiocie powołania zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Gl 873/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Wojewody Ś. na uchwałę Rady Gminy S. z dnia [...] 2006r. nr [...] w przedmiocie powołania zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że zaskarżoną uchwałą Rada Gminy w S. w oparciu o art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1986 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688) i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn zm.), dalej zwaną u.s.g. powołała A. M. na Zastępcę Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S.
Wojewoda Ś., na podstawie art. 93 ust. 1 u.s.g., złożył skargę na powyższą uchwałę, zarzucając istotne naruszenie art. 3a-3d ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm.) oraz art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1986 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 161, poz. 1688 ze zm.) polegające na powołaniu Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego bez przeprowadzenia konkursu. Wojewoda wniósł o stwierdzenie niezgodności z prawem zaskarżonej uchwały Rady Gminy w S. Wojewoda podniósł, iż powołanie na stanowisko Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego nie było poprzedzone otwartym i konkurencyjnym naborem, o którym mowa w art. 3a ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych. Pracownicy urzędu stanu cywilnego łącznie z zastępcą kierownika USC są pracownikami samorządowymi, do których ma zastosowanie art. 3a ustawy o pracownikach samorządowych, zgodnie z którym nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze musi być poprzedzony konkursem. Podjęcie przez Radę Gminy w S. uchwały w sprawie powołania Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego bez uprzedniego przeprowadzenia konkursu czyni tę uchwałę niezgodną z prawem, gdyż przeprowadzenie konkursu na to stanowisko ma charakter bezwzględny. Wymóg przeprowadzenia konkursu ma zastosowanie zarówno do nowo zatrudnianych kandydatów spoza urzędu, jak i do kandydatów już w tym urzędzie zatrudnionych.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w S. wniosła o oddalenie skargi ewentualnie umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przypisanych. Organ potwierdził fakt powołania A. M. na stanowisko Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S. bez przeprowadzenia procedury konkursowej. Wskazał również, na treść art. 3 ustawy z dnia 19 września 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego oraz ustawy o opłacie skarbowej, zgodnie z którym osoby powołane na stanowisko kierownika urzędu stanu cywilnego lub zastępcy kierownika urzędu stanu cywilnego, od dnia 7 sierpnia 2005 r. do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, uchwałą rady gminy, na podstawie art. 6 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, bez przeprowadzenia naboru w trybie art. 3a-3d ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, uważa się za zatrudnione zgodnie z przepisami tej ustawy. Ponadto powołał się na art. 4 tejże ustawy, który stanowi, iż czynności dokonane w okresie od dnia 7 sierpnia 2005 r. do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy przez kierownika urzędu stanu cywilnego lub zastępcę kierownika urzędu stanu cywilnego, powołanych uchwałą rady gminy na podstawie art. 6 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, bez przeprowadzenia naboru w trybie art. 3a-3d ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych, uznaje się za dokonane przez uprawniony organ.