Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 342/17 w sprawie ze skargi W. B. na bezczynność [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz W. B. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 342/17, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi W. B. na bezczynność [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, zobowiązano [...] do rozpatrzenia wniosku skarżącego w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy i stwierdzono, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, zasądzając od [...] na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania, natomiast oddalając skargę w zakresie wymierzenia organowi grzywny.
Wyrok ten zapadł w postępowaniu zainicjowanym skargą W. B. (dalej "skarżący"), w której zarzucił on, że adresat jego wniosku, [...], nie załatwił wniosku o udostępnienie informacji publicznej, czym naruszył art. 13 ust. 1 i 2 w zw. z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. Skarżący zarzucił także naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (w zakresie, w jakim przepis ten stanowi normatywną gwarancję prawa do informacji publicznej), poprzez bezpodstawne ograniczenie prawa do informacji.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że zainteresowany otrzymał odpowiedź w ustawowym terminie, a żądane materiały zostały przekazane do Prokuratury Okręgowej w [...] w związku z toczącym się postępowaniem karnym w sprawie śmierci I. S. W tym zakresie podmiotem, który posiada dokumenty jest prokuratura, a w sprawie mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania karnego.
Sąd I instancji ustalił, na podstawie przedstawionych wraz ze skargą materiałów, że skarżący w dniu [...] maja 2017 r. drogą elektroniczną zwrócił się o udostępnienie kopii raportów Biura Spraw Wewnętrznych i Policyjnego Biura Kontroli, sporządzonych w czerwcu 2016 r. w związku ze śmiercią I. S. w Komisariacie [...]. W swoim emailu stwierdził, że na te raporty powoływał się [...] J. Z. podczas posiedzenia sejmowej Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych w dniu [...] czerwca 2016 r., a także podczas wypowiedzi w dniu [...] czerwca 2016 r. w TVN24: stwierdzając "znam ustalenia naszej kontroli oczywiście, ale, nawet podwójnej kontroli ponieważ jedna kontrola była przeprowadzona przez Departament Kontroli, czy też Biuro Policyjnej Kontroli, a druga przez BSW".
W tym samym dniu wnioskodawca uzyskał email zawierający odpowiedź Rzecznika [...], w której zaproponowano wnioskodawcy zwrócenie się z pytaniami do MSWiA, skoro z treści wniosku wynika, że na te raporty powoływał się Sekretarz MSWiA.
W dniu [...] maja 2017 r. skarżący ponowił swoje pytanie, kierując pismo drogą elektroniczną do Rzecznika [...], stwierdzając przy tym, że mimo upływu 6 dni od zapytania nie uzyskał dotąd odpowiedzi.
W dniu [...] czerwca 2017 r. Rzecznik [...] udzielił W. B. odpowiedzi o następującej treści: "Uprzejmie informujemy, że obecnie - w opisanej sprawie prowadzone jest postępowanie przygotowawcze przez Prokuraturę Okręgową [...]. Na etapie postępowania przygotowawczego wszelkie dokumenty i informacje dot. śledztwa może przekazać wyłącznie prokurator (art. 156 Kodeksu postępowania karnego). Jednocześnie informujemy, że otrzymaliśmy kilka niemal identycznych pytań od różnych osób z TVN-u, wobec czego zwracamy się z uprzejmą prośbą, aby w przyszłości, w celu usprawnienia przepływu informacji, pytania były nie powielane przez różne osoby z TVN, a skoordynowane."