Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie Sędzia del. WSA Bogusław Cieśla Sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch (spr.) Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. M. i W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Lu 21/08 w sprawie ze skargi W. M. i W. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2008r., sygn. akt II SA/Lu 21/08 w sprawie ze skargi W. M. i W. M. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Zamojskiego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej dawnym nr [...] o pow. 0,0112 ha w obrębie [...], wchodzącej obecnie w skład działki nr [...] w arkuszu mapy ewidencyjnej [...] położonej w Zamościu przy ulicy [...] i oddalił skargę w pozostałej części. Sąd zasądził ponadto od Wojewody Lubelskiego na rzecz skarżących 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że w toku postępowania administracyjnego organy administracji ustaliły, iż działki, których dotyczy żądanie zwrotu, wchodziły w skład większej nieruchomości składającej się z działki nr [...] i nr [...] stanowiącej współwłasność W. M. w - części, A. Ś. w - części i B. M. w - części. Na mocy decyzji Naczelnika Miasta Zamościa z dnia [...] marca 1974r. nieruchomość ta została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa w trybie ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, przy czym działka nr [...] o pow. 0,0116 ha została wywłaszczona jako wchodząca w skład terenu objętego decyzją z dnia [...] sierpnia 1970 r. o ustaleniu lokalizacji budowy rolniczego domu towarowego, natomiast działkę nr [...] uznano za nienormatywną i wywłaszczono ją przymusowo w trybie art. 5 tej ustawy łącznie z działką nr [...]. Za wywłaszczoną nieruchomość przyznane zostało odszkodowanie, do którego wypłaty zobowiązano Powiatowy Związek Gminnych Spółdzielni "[...]".
Ustalono, że działka oznaczona byłym nr [...] znajduje się obecnie w granicach działki nr [...], stanowiącej własność miasta Zamość i prawo to jest ujawnione w księdze wieczystej KW [...] oraz w granicach działki nr [...] powstałej w grudniu 2003 r. z podziału działki nr [...], stanowiącej własność miasta Zamość i pozostającej najpierw w użytkowaniu wieczystym Gminnej Spółdzielni "[...]" w Zamościu (prawo użytkowania wieczystego ujawnione w KW nr[...] od [...] kwietnia 1996r.), a obecnie na podstawie umowy z dnia [...] grudnia 1998 r. w użytkowaniu wieczystym Z. i A. C. - wspólników "[...]" s.c. w Zamościu.
Część działki nr [...], wchodząca aktualnie w skład działki nr [...], zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obowiązującego od 2000 r. stanowi w części drogę oznaczoną symbolem KD/W, a w części teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej z usługami (symbol 18.76 MW +V).
W trakcie oględzin w dniu [...] grudnia 2002 r. ustalono, że jest ona zagospodarowana jako zieleń osiedlowa, stanowiąca element infrastruktury osiedlowej. Zdaniem organu I instancji, w stosunku do tej części nieruchomości nie można mówić o realizacji celu wywłaszczenia, ponieważ została ona objęta wywłaszczeniem na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości, jako działka nienormatywna nienadająca się do dalszego wykorzystania i podlegająca przymusowo wywłaszczeniu w związku z decyzją o warunkach realizacji inwestycji pod lokalizację domu towarowego. Zgodnie z decyzją o warunkach realizacji inwestycji pod lokalizację domu towarowego niezbędna była powierzchnia 98 m2, natomiast pozostałe 188 m2 przejęto jako działkę nienormatywną.