Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch sędzia del. WSA Monika Nowicka Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K., J. K., J. W. i J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 170/08 w sprawie ze skargi J. K., J. K., J. W. i J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa własności nieruchomości zajętej pod drogę oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 170/08 oddalił skargę J. K., J. K., J. W. i J. W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa własności nieruchomości zajętej pod drogę.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] października 2007 r. stwierdzającą nabycie przez Skarb Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości gruntowej położonej w T. przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,1216 ha w obrębie nr [...], numer mapy [...], zapisanej w księdze wieczystej Nr [...], zajętej pod drogę publiczną-krajową Nr [...] relacji Inowrocław-Olsztyn, uznając, że decyzja ta jest prawomocna. Natomiast kwestie odszkodowania za tę nieruchomość nie mogą być rozpatrywane w tym postępowaniu.
Jak wynika z akt sprawy w dniu [...] października 2007 r. Wojewoda Kujawsko- Pomorski wydał decyzję stwierdzającą nabycie przez Skarb Państwa z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. za odszkodowaniem, przedmiotowej nieruchomości.
W rozstrzygnięciu organ wskazał, że przedmiotowy grunt stanowił współwłasność ustawową małżeńską J. i J. K., a na podstawie umowy darowizny z dnia [...] czerwca 2007 r. (akt notarialny rep. A. nr [...]) stał się współwłasnością małżeńską J. i J. W. i w dniu 31 grudnia 1998 r. pozostawał we władaniu Skarbu Państwa.
W toku prowadzonego postępowania wojewoda ustalił, że ulica [...] w T., w ciągu której położona jest działka nr [...], znajduje się w ciągu drogi krajowej Nr [...] (dawny nr [...]), która do tej kategorii została zaliczona Uchwałą nr 192 Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 1985 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych (Monitor Polski z 1986 Nr 3, poz. 16) i zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich (Dz. U Nr 160, poz. 1071) pozostała nią nadal.
Na przedmiotowej nieruchomości urządzony jest ogólnodostępny chodnik asfaltowy i betonowy wraz z uzbrojeniem podziemnym: sieć telekomunikacyjna, słupolampy oraz wiata przystanku autobusowego i skarpa ziemna. Władanie nieruchomością polegało na wykonywaniu robót remontowo-konserwacyjnych potrzebnych do zapewnienia bezpieczeństwa i wygody ruchu oraz prawidłowego utrzymania drogi.
W ocenie organu zgromadzone w postępowaniu dokumenty (protokół badania i opis księgi wieczystej Nr[...], Uchwała nr 192 Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 1985 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg krajowych oraz rozporządzenie Rady Ministrów dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych i wojewódzkich) przemawiały za uznaniem, na podstawie art. 73 ust. 1-3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.), że przedmiotowa działka gruntu stała się z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własnością Skarbu Państwa, gdyż w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowiła drogę publiczną w rozumieniu art. 1 i art. 4 pkt. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2086 ze zm.) i była we władaniu Wojewody Toruńskiego.