Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego w sprawie wywłaszczenia za odszkodowaniem nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant: st. asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2099/14 w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego w sprawie wywłaszczenia za odszkodowaniem nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz D. C. kwotę 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z dnia 12 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2099/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Orzeczeniem z dnia [...] lipca 1963 r. nr [...] Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. orzekło o wywłaszczeniu za odszkodowaniem nieruchomości położonej w B. przy ul. G., oznaczonej jako działki [...] o pow. 0,8310 ha, z całości o powierzchni 3,0553 ha, zapisanej w księdze wieczystej Sądu Powiatowego w B., stanowiącej własność K. C.

Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. D. C. (następca prawny K. C.) wystąpił o stwierdzenie nieważności ww. orzeczenia z dnia 23 lipca1963 r.

Decyzją z dnia 13 września 2013 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z dnia [...] lipca 1963 r. nr [...]. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] września 2013 r. W uzasadnieniu wskazał że wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości dokonano na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94). Organ stwierdził, że spełniona została przesłanka dopuszczalności wywłaszczenia wskazana w art. 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. Podał, że z archiwalnych akt wywłaszczeniowych wynika, iż celem wywłaszczenia było przeznaczenie przedmiotowej nieruchomości położonej w B., w części dotyczącej nieruchomości o powierzchni 7948 m2 pod budowę Technikum Ekonomicznego w B., natomiast nieruchomości o pow. 362 m2 pod poszerzenie ulicy, co mieściło się w pojęciu użyteczności publicznej. Niezbędność przedmiotowego wywłaszczenia potwierdzała decyzja o lokalizacji szczegółowej wydana przez Prezydium Miejskiej Rady Narodowej Wydział Architektury i Nadzoru Budowlanego w B. w dniu [...] kwietnia 1962 r. Jak wynika z jej treści, inwestycja obejmująca budowę Technikum Ekonomicznego w B. oraz dokonanie inwestycji budowlanych, była ujęta w ówcześnie obowiązującym wieloletnim planie gospodarczym. Z treści wniosku wywłaszczeniowego Miejskiej Dyrekcji [...] w B. z dnia 25 stycznia 1963 r. wynika, że inwestycja ta ujęta była w planie inwestycyjnym instytucji. Organ stwierdził, że spełniona została także przesłanka z art. 6 ustawy, tj. wystąpienia przez ubiegającego się o wywłaszczenie, przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego, do właściciela o dobrowolne odstąpienie nieruchomości. Minister podał, że pismem z dnia 3 listopada 1962 r. Miejska Dyrekcja [...] w B. wystąpiła do K. C. z propozycją nabycia przedmiotowej nieruchomości obejmującej powierzchnię 835l m2. W aktach archiwalnych brak jest odpowiedzi na powyższą ofertę, jednakże z treści wniosku wywłaszczeniowego jak również protokołu rozprawy wywłaszczeniowo- odszkodowawczej wynika, że K. C. nie zgadzał się na wywłaszczenie przedmiotowej nieruchomości, ani jej sprzedaż po zaproponowanej cenie. Brak w ocenie organu podstaw do twierdzenia, iż doszło do rażącego naruszenia prawa przy rokowaniach. Wobec niepowodzenia rokowań, Miejska Dyrekcja [...] w B. pismem z dnia 25 stycznia 1963 r. wystąpiła do Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. z wnioskiem o wywłaszczenie części nieruchomości należącej do K. C. pod budowę Technikum Ekonomicznego oraz poszerzenia ulic. Wniosek spełniał wymogi formalne określone w przepisach ustawy. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. pismem z dnia 13 lutego 1963 r. poinformowało strony o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego, natomiast pismem z dnia 9 marca 1963 r. wyznaczyło termin rozprawy wywłaszczeniowo-odszkodowawczej na dzień 30 marca 1963 r. Organ stwierdził, że zawiadomienie o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego spełniało wymogi określone w art. 16 ustawy. Z tych względów brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności orzeczenia z dnia [...] lipca 1963 r. w części dotyczącej wywłaszczenia.

Strona 1/8