Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Zientala po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 listopada 2015 r. sygn. akt II SAB/Kr 192/15 w sprawie ze skargi P. G. na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] maja 2015 r. oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z 13 listopada 2015 r. II SAB/Kr 192/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi P. G. na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z [...] maja 2015 r.:
I. zobowiązał Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w K. do wydania aktu lub podjęcia czynności w realizacji wniosku z [...] maja 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej;
II. stwierdził, że bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
III. zasądził od Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. na rzecz skarżącego P. G. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.
P. G. - redaktor naczelny dziennika "[...]" wniósł skargę na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w K. w udzieleniu prasie informacji publicznej na wniosek z [...] maja 2015 r., w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2014 r. poz. 782 ze zm., dalej również "u.d.i.p."), w związku z art. 3a ustawy z 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. z 1984 r Nr 5, poz. 24 ze zm., dalej również "u.p.p.").
Skarżący wskazał, że wnioskiem z [...] maja 2015 r. wystąpił do Zarządu Okręgowego, na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 11 ust.1 u.p.p., o udzielenie informacji poprzez przysłanie kopii protokołów i podjętych uchwał z posiedzeń Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego odbytych do chwili obecnej w 2015 r., w formie kserokopii przesyłką pocztową lub skanów pocztą e-mail na adres: [...]. Po otrzymaniu wniosku [...] czerwca 2015 r. organ wydał decyzję odmawiającą udzielenia wnioskowanej informacji publicznej, od której skarżący odwołał się do Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego w K., a tenże decyzją z [...] lipca 2015 r. uchylił w całości decyzję organu i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W tej sytuacji organ wystosował do skarżącego pismo z [...] sierpnia 2015 r., w którym ani wnioskowanej informacji nie udzielił, ani nie wykonał żadnej czynności z przewidzianych w art. 13-17 u.d.i.p.
W świetle powyższego skarżący wyraził przekonanie, że organ naruszył art. 4 ust. 1 u.d.i.p. i domagał się nakazania Zarządowi Okręgowemu udzielenia informacji zgodnie z wnioskiem z [...] maja 2015 r. w terminie 14 dni, jak również zasądzenia na jego rzecz od organu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego oraz opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, według norm przepisanych.
Zarząd Okręgowy Polskiego Związku Łowieckiego w K. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie wyjaśniał, że w sprawie nie można zarzucić bezczynności organowi, albowiem po przekazaniu akt sprawy do ponownego rozpoznania zwrócono się do skarżącego o wskazanie szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanej informacji, co znajduje podstawę w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.