Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Wojciech Chróścielewski Sędziowie NSA Anna Lech (spr.) Jolanta Sikorska Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. i A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 70/08 w sprawie ze skargi B. i E. B. oraz M. i A. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 23 października 2007 r. nr XVII/81/2007 w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie sprzedaży działki w drodze bezprzetargowej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 70/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę B. i E. B. oraz M. i A. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 23 października 2007 r., Nr XVII/81/2007 przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie sprzedaży działki w drodze bezprzetargowej.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: w dniu 18 sierpnia 2006 r. została podjęta uchwała Rady Miasta w Sławnie o sprzedaży działki Nr [...] w drodze bezprzetargowej na rzecz właścicieli nieruchomości Nr [...] i [...]. Z uzasadnienia tej uchwały wynika, że jest ona podjęta w celu poprawienia warunków zagospodarowania własnych nieruchomości.
Rada Miasta w Sławnie uchwałą z dnia 23 października 2007 r. uchyliła uchwałę z dnia 18 sierpnia 2006 r. wskazując, że pozostawienie działki Nr [...] w zasobie Gminy nie naruszy niczyjego interesu, ani praw do korzystania z posiadanego już terenu.
B. i E. B. będący właścicielami działki Nr [...] oraz M. i A. W. jako właściciele działki Nr [...] wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na powyższą uchwałę, zarzucając jej naruszenie postanowień art. 28 ust. 2 w związku z art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i wnieśli o stwierdzenie nieważności tej uchwały.
Wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 70/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalając skargę B.y i E. B. oraz M. i A. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Sławnie z dnia 23 października 2007 r., wskazał, że skarżący traktowali uchwałę Rady rozstrzygającą kwestię indywidualnych osób jako oświadczenie woli złożone im przez Radę w formie uchwały o chęci sprzedaży bezprzetargowej działki Nr [...], które to oświadczenie woli skarżący przyjęli.
Zdaniem Sądu art. 18 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r., nie jest oświadczeniem woli w rozumieniu czynności cywilno-prawnych, a jedynie rozstrzygnięciem o tym, czy określona nieruchomość ma być przeznaczona do sprzedaży, czy też nie.
Sąd stwierdził, że zmiana stanowiska przez Radę Miasta polegająca na uchyleniu uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości, odbyła się w ramach jej uprawnień ustawowych i nie można tego traktować jako cofnięcie oświadczenia woli. Uchwała o sprzedaży nieruchomości w formie bezprzetargowej była delegacją dla Burmistrza do wykonania tej uchwały. Skoro jednak Rada ją uchyliła to nie było podstaw ze strony Burmistrza do sprzedaży tej działki.
Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę kasacyjną złożyli B. i E. B. oraz M. i A. W., wnosząc o jego zmianę i stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżących kosztów postępowania kasacyjnego wg norm przepisanych lub o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpatrzenia przy uwzględnieniu kosztów postępowania kasacyjnego.