Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge- Lissowska Sędziowie: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2016r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 760/15 w sprawie ze skargi O. N.i W. N. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy osób oczekujących na najem lokalu zamiennego na czas nieoznaczony 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy na rzecz W. N. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem z dnia 4 stycznia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 760/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi O. N. i W. N. stwierdził nieważność uchwały Zarządu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], w przedmiocie skreślenia z listy osób oczekujących na najem lokalu zamiennego na czas nieoznaczony.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Zarząd Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy, uchwałą nr [...], z dnia [...] stycznia 2015 r., działając na podstawie § 6 ust. 1 pkt 2, § 8, § 45 pkt 5 statutu Dzielnicy Śródmieście Miasta Stołecznego Warszawy, stanowiącego załącznik nr 9 do uchwały nr LXX/2182/2010 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 14 stycznia 2010 r. w sprawie nadania statutów dzielnicom Miasta Stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 32, poz. 453 i 454 ze zm.) oraz § 27 ust. 2 uchwały nr LVIII/1751/2009 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Stołecznego Warszawy (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 132, poz. 3937 ze zm.) w związku z art. 11 ust. 2 pkt 4 i art. 11 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150), podjął uchwałę o skreśleniu O. i W. S. N. z listy osób oczekujących na najem lokalu zamiennego na czas nieoznaczony.
W uzasadnieniu uchwały Zarząd Dzielnicy wskazał, że O. i W. S. N.owie są byłymi najemcami lokalu nr [...] przy ul. M. 41 w Warszawie, w którym zamieszkują wraz z synem - P. N. Najem został wypowiedziany na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ze skutkiem na dzień 31 października 2013 r. (konieczność opróżnienia lokalu w związku z remontem budynku). W związku z przysługującym lokatorowi w takiej sytuacji prawem do lokalu zamiennego (art. 11 ust. 9 ww. ustawy), Zarząd Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy uchwałą nr [...] z dnia [...] września 2013 r. zakwalifikował małżonków N. do wynajęcie lokalu zamiennego na czas nieoznaczony. Małżonkowie otrzymali kolejno dwie propozycje najmu lokali zamiennych, spełniających ustawowe kryteria dla takiego lokalu i porównywalnych z lokalem dotychczasowym. Zainteresowani nie wyrazili zgody na żaden ze wskazanych lokali. Urząd wystąpił do sądu z pozwem o eksmisję ww. z przedmiotowego zajmowanego lokalu i Sąd Rejonowy dla Warszawy - Śródmieścia wyrokiem zaocznym z dnia 19 maja 2014 r. nakazał pozwanym: O. N., W. S. N. i P. N. opuszczenie i opróżnienie przedmiotowego lokalu bez uprawnień do otrzymania lokalu socjalnego.
Zgodnie z treścią § 27 ust. 2 ww. uchwały nr LVIII/1 751/2009 Rady Miasta Stołecznego Warszawy, w przypadku nieprzyjęcia przez wnioskodawcę żadnej z dwóch różnych ofert lokali, Zarząd Dzielnicy po zasięgnięciu opinii Komisji Mieszkaniowej może postanowić o przesunięciu tej osoby na koniec listy albo o skreśleniu jej z listy, przy czym przesunięcia na koniec listy można dokonać nie więcej niż jeden raz. Biorąc pod uwagę opinię Komisji Mieszkaniowej oraz ww. wyrok, Zarząd Dzielnicy Śródmieście postanowił skreślić Państwa N. z listy osób oczekujących na najem lokalu zamiennego na czas nieoznaczony. Zgodnie z dokumentami zgromadzonymi przez Wydział Zasobów Lokalowych dla Dzielnicy Śródmieście, do nieruchomości położonej przy ul. M. [...] w Warszawie nie toczy się postępowanie z wniosku byłych właścicieli o zwrot nieruchomości. Organ wskazał, że do proponowanych skarżącym lokali zostały zgłoszone roszczenia spadkobierców, ale żadne decyzje w tym zakresie jeszcze nie zapadły.