Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant: starszy asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2014 r. sygn. akt I SAB/Wa 207/14 w sprawie ze skargi R.W. na przewlekłość Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 4 września 2014 r. sygn. akt I SAB/Wa 207/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R.W. na przewlekłość postępowania Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie wypłaty odszkodowania.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że w dniu 14 kwietnia 2014 r. R.W. wniósł skargę na przewlekłość postępowania Ministrowa Infrastruktury i Rozwoju od dnia 1 listopada 1998 r. w sprawie rozpatrzenia odwołania od decyzji Wojewody Gorzowskiego oraz o wyznaczenie Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju terminu na rozpatrzenie złożonego przez niego odwołania. Skarżący wskazał, że decyzją z dnia [...] sierpnia 1998 r. Wojewoda Gorzowski ustalił odszkodowanie za szkody powstałe wskutek prac związanych z założeniem i przeprowadzeniem gazociągu tranzytowego na nieruchomościach stanowiących własność skarżącego. Pismem z dnia 7 września 1998 r., skarżący, złożył odwołanie od powyższej decyzji do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast. Z uwagi na nierozpoznanie odwołania pismem z dnia 21 lutego 2014 r. wezwał Ministra Infrastruktury i Rozwoju do załatwienia sprawy. Do dnia złożenia skargi organ nie podjął jednak rozstrzygnięcia.
W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] kwietnia 1994 r. Wojewoda Gorzowski ustalił lokalizację inwestycji polegającej na budowie gazociągu tranzytowego przez terytorium Rzeczpospolitej Polskiej na terenie województwa gorzowskiego. Decyzją z dnia [...] września 1995 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w Międzyrzeczu zezwolił spółce [...] S.A. w Warszawie na założenie i przeprowadzenie przewodów służących do przesyłania gazu, urządzeń technicznych łączności i sygnalizacji m.in. na nieruchomościach stanowiących własność skarżącego. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] grudnia 1995 r., a następnie Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu wyrokiem z dnia 23 maja 1996 r. sygn. akt SA/Po 3200/96 oddalił skargi R.W. i J.W. na tę decyzję. Pismem z dnia 18 listopada 1997 r. skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] kwietnia 1994 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] listopada 1998 r. utrzymaną następnie przez niego w mocy decyzją z dnia [...] kwietnia 1999 r. stwierdził nieważność decyzji Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] kwietnia 1994 r. w części dotyczącej działek nr 1 i 2 położonych w N. oraz działki nr 3 położonej w Ż. gm. [...]. Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 września 2001 r. sygn. akt IV SA 781/99 uchylił te decyzje.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 1998 r. Wojewoda Gorzowski ustalił odszkodowanie za szkody wyrządzone na nieruchomościach skarżącego. Od tej decyzji R.W. złożył odwołanie. Ponadto pismem z dnia 20 stycznia 1999 r. wniósł on o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] grudnia 1995 r. i poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w M. z dnia [...] sierpnia 1995 r. zezwalających na założenie i przeprowadzenie przewodów służących do przesyłania gazu. Przedmiotowe pismo zostało zakwalifikowane jako wniosek o wznowienie postępowania, który winien rozpatrzyć Wojewoda Lubuski. Wobec czego pismem z dnia 8 marca 1999 r. wniosek przekazano Wojewodzie Lubuskiemu. Postanowieniem z dnia [...] marca 1999 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie rozpatrzenia odwołania R.W. od decyzji Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] sierpnia 1998 r. do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewodę Lubuskiego w postępowaniu wznowieniowym sprawy dotyczącej zezwolenia na przeprowadzenie przewodów służących do przesyłania gazu przez przedmiotowe nieruchomości, zakończonego decyzją Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] grudnia 1995 r. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 1999 r. Wojewoda Lubuski zawiesił postępowanie w sprawie z wniosku skarżącego o wznowienie postępowania, z uwagi na toczące się przed Prezesem Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Gorzowskiego z dnia [...] kwietnia 1994 r. o ustaleniu lokalizacji gazociągu.