Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. WSA Monika Nowicka (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 77/08 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 77/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] wydanej w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W/w wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] listopada 2007 r., wydaną - na podstawie art. 138 § 2 w związku z art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603), na skutek odwołania J. W. od decyzji Starosty Rzeszowskiego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] uchylono w całości decyzję organu I instancji przekazując mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W uzasadnieniu organ podniósł, że pismem z dnia 16 listopada 1998 r.
J. W. wystąpił o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, oznaczonej wówczas jako działka nr [...], dawny obręb [...], położonej w R., rejon B. twierdząc, że nieruchomość ta nie została wykorzystana zgodnie z celem wywłaszczenia, określonym w decyzji Wojewódzkiej Dyrekcji Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich z dnia [...] czerwca 1975 r. nr [...]. W decyzji tej bowiem wskazano, że przedmiotowe wywłaszczenie konieczne było "dla zrealizowania celów związanych z budową osiedla B.".
W toku postępowania ustalono, że zgodnie z wyrysem z mapy ewidencji gruntów dawna działka nr [...] w obrębie [...] stanowiła obszar o powierzchni 26 a 19 m2, objęta była księga wieczystą KW [...], w której- jako właściciel - ujawniony był J. W.
Wywłaszczenie nastąpiło w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r.
o zasadach i trybie wywłaszczenia (Dz. U. z 1958 r., Nr 17, poz. 70) mocą aktu notarialnego zawartego w dniu 14 czerwca 1977 r. Rep. A [...].
Z dokumentacji geodezyjnej zawartej w aktach administracyjnych wynikało, że przedmiotowy grunt, po ograniczeniu roszczenia przez wnioskodawcę, odpowiada obecnie m. in. działkom: nr [...],[...] i [...] i [...] i stanowi własność Gminy Miasta Rzeszów. Działka nr [...] jest przedmiotem dzierżawy ustanowionej na rzecz K. K. na podstawie umowy zawartej z Gminą z dnia 13 października1972 r. nr [...], następnie przedłużonej aneksem z dnia 12 czerwca 2001 r.
Decyzją Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zatwierdzony został podział działki nr [...] na nowe o nr [...] i [...], jak również została podzielona działka nr [...] na działki nr [...] i [...].
Z uwagi, że przedmiotowy wniosek dotyczył nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miasta Rzeszów, postanowieniem Wojewody Podkarpackiego z dnia
[...] marca 2004 r. nr [...] do rozpoznania przedmiotowej sprawy został wyznaczony Starosta Rzeszowski, który po dwukrotnym uchyleniu decyzji organów obu instancji wyrokami Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 2003 r. sygn. akt SA/Rz 1020/01 oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 20 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Rz 842/05, wydał w dniu [...] października 2007 r. nr [...] decyzję, mocą której: w pkt. 1 orzekł o zwrocie spornej nieruchomości w części stanowiącej działkę nr [...] i nr [...] , w pkt 2 orzekł o zwrocie zwaloryzowanego odszkodowania za w/w grunt, w pkt 3 odmówił zwrotu nieruchomości stanowiących działki oznaczone numerami [...],[...] oraz [...].