Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R. K., B. I., B. K., D. K., G. S., K. K., K. K., L. K. i Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2061/17 w sprawie ze skargi R. K., B. I., B. K., D. K., G. S., K. K., K. K., L. K. i Z. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], 2. zasądza od Ministra Rozwoju na rzecz R. K., B. I., B. K., D. K., G. S., K. K., K. K., L. K. i Z. K. solidarnie kwotę 1.400 (tysiąc czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/14

Wyrokiem z 20 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2061/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. K., B. I., B. K., D. K., G. S., K. K., K. K., L. K. i Z. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] czerwca 2017 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] marca 1984 r. Prezydent Miasta Gdańska orzekł o wywłaszczeniu części nieruchomości położonej w G., obejmującej działki nr [...] o pow. 36.653 m2 i nr [...] o pow. 3.247 m2, z całej nieruchomości o pow. 76.000 m2, zapisanej w KW nr [...] Państwowego Biura Notarialnego w Gdańsku, stanowiącej własność E. K. oraz spadkobierców E. K.. Decyzja wywłaszczeniowa w pkt 2 zawieszała postępowanie w części dotyczącej przyznania odszkodowania do czasu zakończenia postępowania spadkowego przed Sądem Rejonowym w G. w sprawie nabycia spadku po zmarłej E. K.

Postanowieniem z [...] maja 1984 r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w G. orzekł, że spadek po zmarłej 7 lipca 1977 r. E. K. nabyli w 1/4 części E. K., S. K., B. K. i R. K., z tym, że udział we wchodzącym w skład spadku gospodarstwie rolnym dziedziczył z mocy ustawy E. K. i B. K. - każdy w ½ części.

Decyzją z [...] lipca 1984 r., nr [...] (dalej "decyzja odszkodowawcza") Prezydent Miasta Gdańska orzekł o odszkodowaniu za przedmiotową nieruchomość w łącznej wysokości 4.049.600 zł. Odszkodowanie zostało przyznane: 1) E. K., 2) S. K., 3) B. K. i 4) R. K.

Pismem z 29 lipca 2014 r. R. K., B. K., D. K., L. K., K. K., K. K., Z. K., G. S., B. I. wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. decyzji odszkodowawczej.

Decyzją z [...] stycznia 2015 r., nr [...] Wojewoda Pomorski (dalej także "Wojewoda") stwierdził, że ww. decyzja Prezydenta Miasta Gdańska z [...] lipca 1984 r. została wydana z naruszeniem prawa.

Decyzją z [...] września 2015 r., nr [...] Minister Infrastruktury i Rozwoju (dalej także "Minister") uchylił w całości ww. decyzję Wojewody i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji odszkodowawczej.

Wyrokiem z 17 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 3361/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił ww. decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] września 2015 r.

Zaskarżoną do Sądu pierwszej instancji decyzją z [...] czerwca 2017 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania R. K., B. K., D. K., L. K., K. K., K. K., Z. K., G. S., B. I. od decyzji Wojewody z [...] stycznia 2015 r., uchylił decyzję Wojewody w całości i stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta Gdańska z [...] lipca 1984 r. w części przyznającej odszkodowanie na rzecz S. K. oraz R. K., a także odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji w części przyznającej odszkodowanie na rzecz B. K. oraz E. K..

W uzasadnieniu decyzji Minister wskazał, że ww. wyroku z 17 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Wa 3361/15 Sąd nakazał organowi wyjaśnienie, komu w dacie wywłaszczenia nieruchomości, oznaczonej jako działka nr [...] i nr [...], przysługiwał do niej tytuł prawny (E. K., czy też tej osobie łącznie ze spadkobiercami jego żony). Na podstawie art. 153 p.p.s.a. zalecenie to wiązało organ odwoławczy przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.

Strona 1/14