Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie sędzia NSA Janina Antosiewicz sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz (spr.) Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta Bełchatowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 października 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 664/08 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta Bełchatowa na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 21 października 2008 r. sygn. akt II SA/Łd 664/08 oddalił skargę Prezydenta Miasta Bełchatowa na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2008 r. wydaną w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Starosta Bełchatowski, na podstawie art. 136, art. 137, art. 139 i art. 140 ust. 1- 4, art. 142, art. 229a, art. 217 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r., Nr 261, poz. 2603 ze zm.) - zwanej dalej również ustawą, oraz art. 104 k.p.a., w pkt I odmówił S. W. zwrotu nieruchomości oznaczonej nr działek [...],[...],[...] (powstałej z działki [...]),[...] i [...], położonych w obrębie [...] miasta Bełchatów, a w pkt II orzekł o zwrocie na rzecz S. W. nieruchomości oznaczonej nr [...],[...],[...] oraz zobowiązał S. W. do zwrócenia na rzecz Gminy Miasta Bełchatów wypłaconego odszkodowania za w/w działki, które po waloryzacji wynosi [...] zł.
Zgodnie z ustaleniami organu S. W. była właścicielką nieruchomości, oznaczonej nr [...]. Aktem notarialnym z dnia [...] maja 1978 r. Skarb Państwa nabył, w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, przedmiotową nieruchomości z przeznaczeniem pod zabudowę osiedla mieszkaniowego "[...]" w Bełchatowie. Prawo własności zostało ujawnione w księdze wieczystej nr [...]. Zgodnie z planem realizacyjnym tego osiedla, zatwierdzonym decyzją z dnia [...] października 1975 r. zatwierdzającą plan realizacyjny ogólnego zagospodarowania, wywłaszczona działka nr [...] została przeznaczona pod podziemne urządzenia infrastruktury technicznej, tereny zielone, pod budowę bloków mieszkalnych, zieleni osiedlowej, osiedlowych ciągów komunikacyjnych oraz parkingów. W 1985 r. miała miejsce zmiana numeracji, działka nr [...] weszła w skład działek oznaczonych obecnie nr: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...].
Decyzją z dnia [...] marca 1993 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w Bełchatowie odmówił zwrotu nieruchomości oznaczonych nr [...],[...] i [...]. Wobec stwierdzenia nieważności tej decyzji i uchylenia kolejnych, decyzją z dnia [...] marca 2006 r. Starosta Bełchatowski orzekł o odmowie zwrotu działek nr [...],[...],[...],[...],[...] i o zwrocie działek nr [...] i [...]. Od decyzji tej odwołał się Prezydent Miasta Bełchatowa, a Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. uchylił w całości tą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na konieczność dopełnienia art. 229a ustawy.
Dalej Starosta wyjaśnił, iż dla nieruchomości nabytych przez Skarb Państwa na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 233 ustawy do spraw wszczętych a niezakończonych przed 1 stycznia 1998 r. stosuje się przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.