Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz, Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski, po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1537/11 w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w Gdańsku decyzją z dnia [...] kwietnia 1969 r. nr [...] orzekło o wywłaszczeniu za odszkodowaniem części nieruchomości położonej w Gdyni przy ul. [...] nr [...] - [...], oznaczonej jako parcele nr [...] i nr [...] o pow. 7410 m2, z całej nieruchomości o powierzchni 2.4256 ha, zapisanej w księdze wieczystej Państwowego Biura Notarialnego w Gdyni KW [...], stanowiącej własność A. K. Odszkodowanie ustalono w wysokości 218.428,40 zł. Decyzją z dnia [...] czerwca 1969 r. nr [...] Komisja Odwoławcza do Spraw Wywłaszczenia przy Ministrze Spraw Wewnętrznych utrzymała w mocy tę decyzję w części dotyczącej wywłaszczenia oraz uchyliła w części dotyczącej odszkodowania. Odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość w kwocie 383.063.40 zł przyznane zostało właścicielce odrębną decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w Gdańsku z dnia [...] listopada 1969 r., nr [...].
Wnioskiem z dnia 5 czerwca 2007 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w Gdańsku z dnia [...] listopada 1969 r. wystąpił L. K. - spadkobierca dawnej właścicielki nieruchomości.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] stwierdził nieważność decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urząd Spraw Wewnętrznych w Gdańsku z dnia [...] listopada 1969 r. nr [...] o odszkodowaniu za nieruchomość będącą przedmiotem postępowania.
Prezydent Miasta Gdyni wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej wystąpił w dniu 30 listopada 2010 r. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r.
Minister Infrastruktury po rozpoznaniu powyższego wniosku decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] uchylił własną decyzję z dnia [...] listopada 2010 r. i umorzył postępowanie przed Ministrem Infrastruktury.
W uzasadnieniu podał, że zgodnie z art. 157 § 1 kpa właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 kpa jest organ wyższego stopnia, a gdy decyzja została wydana przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze - ten organ. Wskazał też, iż co do zasady właściwość rzeczową organu administracyjnego do stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości ustala się na podstawie przepisów prawa materialnego, obowiązujących w dniu wydania tej decyzji. Zasada ta nie dotyczy jednak sytuacji, w których nastąpiła zmiana kompetencji organów. Organ zwrócił uwagę, że zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, kwestie dotyczące trybów nadzwyczajnych traktowane są jako postępowanie administracyjne w nowej sprawie. Dlatego właściwość rzeczową organu, do którego należy wydanie decyzji o stwierdzenie nieważności decyzji, ustala się z uwzględnieniem zmian w strukturze administracji publicznej. W przypadku takich zmian ustala się najpierw organ, na który przeszła właściwość w takich sprawach, a dopiero potem organ wyższego stopnia.