Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, Sędzia NSA Marek Stojanowski, Sędzia del. WSA Monika Nowicka - spr., Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2006r. sygn. akt I SA/Wa 1129/06 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o odmowie zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 17 października 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 1129/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. R. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] nr [...] uchylającą decyzję Wojewody W. z dnia [...]., nr [...] orzekającą o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w P. z dnia [...] listopada 1995 r., nr [...] o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w P. między ul. [...] i ul. [...], oznaczonej jako działki nr [...]., [...]. i [...]. - i orzekającą o odmowie stwierdzenia nieważności wspomnianej decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w P. z dnia [...] listopada 1995 r.
W uzasadnieniu w/w wyroku Sąd stwierdził, co następuje:
Kierownik Urzędu Rejonowego w P. decyzją z dnia [...] listopada 1995 r. nr [...] orzekł o odmowie zwrotu opisanej na wstępie nieruchomości.
W dniu 5 grudnia 2000 r. M. R. wystąpiła z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tejże decyzji, wskazując na rażące naruszenie prawa, a w szczególności art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości ( Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm. ). W uwzględnieniu wniosku, Wojewoda W. decyzją z dnia [...]. stwierdził nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w P. z dnia [...] listopada 1995 r. z uwagi na rażące naruszenie art. 107 k.p.a. oraz art. 69 ust. 1 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości.
Rozpatrując sprawę w trybie instancji odwoławczej, na skutek odwołania wniesionego przez Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego "[...] " w P., Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] października 2001 r., nr [...] uchylił decyzję organu wojewódzkiego i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku wniesienia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego przez
M. R., wyrokiem z dnia 31 lipca 2003 r., sygn. akt l SA 3221/01 Naczelny
Sąd Administracyjny uchylił decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.
Rozpatrując zaś sprawę ponownie organ stwierdził, że decyzja Wojewody W. z dnia [...] orzekająca o stwierdzeniu nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w P. z dnia [...] listopada 1995 r., nr [...] o odmowie zwrotu przedmiotowej nieruchomości rażąco naruszała przepis art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 69 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości poprzez jego błędną interpretację.
Organ drugiej instancji podkreślił, że Wojewoda stwierdzając nieważność decyzji
Kierownika Urzędu Rejonowego w P. z dnia [...] listopada 1995 r. wskazał, iż kwestia ziszczenia przesłanki zwrotu części dawnej działki nr [...] nie została w kwestionowanej decyzji wyjaśniona. Przedmiotowa nieruchomość została zaś nabyta na podstawie umowy notarialnej, zawartej w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości ( Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ) i w związku z tym stanowiła nieruchomość wywłaszczoną - w rozumieniu art. 34 tej ustawy. Jako taka zatem, w całości podlegała ocenie zbędności w postępowaniu o zwrot nieruchomości i w związku z tym rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie powinno nastąpić, stosownie do tego, czy osiedle mieszkaniowe zrealizowane zostało na całej nieruchomości, czy tylko na jej części.