Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie Jolanta Rajewska NSA Marek Stojanowski (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 września 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 1385/05 w sprawie ze skargi H. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje adwokatowi D. P. od Skarbu Państwa kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych oraz kwotę 39,60 (trzydzieści dziewięć 60/100) złotych podatku od towarów i usług - tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2006r., sygn. akt I SA/Wa 1385/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu.

W uzasadnieniu powyższego wyroku, Sąd wskazał na następujący stan faktyczny sprawy:

Decyzją z dnia 19 czerwca 1989 r. nr [...], w wyniku wszczętego z urzędu postępowania wywłaszczeniowego, na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 2, art. 53, art. 56 i art. 58 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce nieruchomościami i wywłaszczeniu nieruchomości (t.j. Dz. U. z 1989r. Nr 14, poz. 74), Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w [...] orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa (na cele osiedla mieszkaniowego) nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działki nr [...] i [...], stanowiącej własność Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym H. R. Za wywłaszczone działki gruntu, nasadzenia roślinne oraz za naniesienia budowlane ustalone zostało odszkodowanie w wysokości [...] zł.

Decyzję o wywłaszczeniu doręczono H. R. w dniu 19 czerwca 1989r. i w tym samym dniu złożyła ona oświadczenie, że nie będzie się od niej odwoływać, w związku z czym decyzja stała się ostateczna w dniu doręczenia stronie.

H. R. pismem z dnia 6 lipca 2004r. wystąpiła o stwierdzenie nieważności decyzji o wywłaszczeniu podnosząc, iż wywłaszczenie było zbędne. W jego wyniku pozbawiono ją własności domu, który znajdował się działce, a grunt został obecnie przeznaczony do przetargu pod budownictwo jednorodzinne.

Rozpoznając wniosek Wojewoda [...] nie dopatrzył się naruszenia prawa przy wydawaniu decyzji o wywłaszczeniu. Podkreślił, że stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej jest wyjątkiem od ogólnej zasady trwałości ostatecznej decyzji administracyjnej i może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy decyzja dotknięta jest w sposób niewątpliwy co najmniej jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a., a takiej wady nie można zarzucić kwestionowanej decyzji, wobec czego Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia jej nieważności.

Wskazano ponadto, że w przedmiotowej sprawie wywłaszczenie nieruchomości nastąpiło na cel zgodny z treścią art. 50 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1989r. Nr 14, poz. 74), stosownie do art. 8 tej ustawy, przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego zwrócono się do H. R. z ofertą nabycia nieruchomości w drodze umowy sprzedaży za cenę w wysokości [...] zł. W oświadczeniu z dnia 12 czerwca 1989r. H. R. wyraziła zgodę na sprzedaż nieruchomości na warunkach przedstawionych w ofercie.

Od decyzji Wojewody Łódzkiego H. R. złożyła odwołanie do Ministra infrastruktury, podnosząc, że decyzja o wywłaszczeniu została wydana bez wszczęcia postępowania i bez negocjowania ceny. Wskazała też, że wywłaszczenie było zbędne, ponieważ w ustawowym terminie nie wykonano zabudowy, pod którą nieruchomość wywłaszczono.

Strona 1/5