Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Armińska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 119/17 w sprawie ze skargi C. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2017r. sygn. akt I SA/Wa 119/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi C. K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania, oddalił skargę.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku C. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] września 2016r., nr [...] odmawiające wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1976r., nr [...] oraz utrzymanej nią w mocy decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] kwietnia 1976r. nr [...], orzekającej o przejęciu na własność Państwa w zamian za rentę gospodarstwa rolnego C. K. o powierzchni 9,8822ha oraz udziału wynoszącego ½ części działki siedliskowej o powierzchni 0,6648ha i znajdujących się na niej budynków, położonych w P. Minister wskazał, iż C. K., jako następca prawny byłej właścicielki, wnioskiem z dnia 5 maja 2016r. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] kwietnia 1976r. Po jego rozpatrzeniu powołanym na wstępie postanowieniem z dnia [...] września 2016r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odmówił wszczęcia postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1976r. oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] kwietnia 1976r. W uzasadnieniu tego orzeczenia organ nadzoru jako przyczynę wpływającą na niedopuszczalność wszczęcia postępowania wskazał żądanie wszczęcia sprawy, która już wcześniej została rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną. Minister podkreślił, że wnioskodawca domagał się stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta P. dotyczącej przejęcia od jego matki na własność Państwa gospodarstwa rolnego. Ponieważ od decyzji Prezydenta Miasta P. zostało wniesione odwołanie i postępowanie w sprawie przejęcia zostało ostatecznie zakończone decyzją Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1976r., wniosek C. K. należy traktować jako żądanie stwierdzenia nieważności także tej decyzji, która została wydana przez organ II instancji. Minister zaznaczył też, że ocena przejęcia wskazanego gospodarstwa na własność Państwa w kontekście wad wskazanych w art. 156 § 1 K.p.a. została już przeprowadzona, gdyż Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] stycznia 2004r. znak: [...], po rozpatrzeniu wniosku skarżącego, utrzymał w mocy swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] grudnia 2003r. znak: [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 1976r. Na decyzję Ministra z dnia [...] stycznia 2004r. została wprawdzie wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednak prawomocnym wyrokiem z dnia 26 października 2004r. sygn. akt IV SA/Wa 106/04 orzeczono o jej oddaleniu. W związku z powyższym organ uznał, że żądanie skarżącego jest tożsame pod względem podmiotowym i przedmiotowym ze sprawą, która została rozstrzygnięta ostateczną decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2004r. Ponowne wszczęcie postępowania w tej samej sprawie jest niedopuszczalne, ponieważ wydana w tym zakresie decyzja byłaby dotknięta wadą nieważności, o której mowa w art. 156 § 1 pkt 3 K.p.a.